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中國宣佈劃東海防空識別區 含釣魚島空域
2013-11-23 10:03
[摘要]國防部宣佈劃設東海防空識別區，涵蓋釣魚島，進入該區域飛行器如不服從指令，中國武裝力量將採取防禦性措施。
中華人民共和國政府根據一九九七年三月十四日《中華人民共和國國防法》、一九九五年十月三十日《中華人民共和國民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中華人民共和國飛行基本規則》，宣佈劃設東海防空識別區。具體範圍為以下六點連線與我領海線之間空域範圍：北緯33度11分、東經121度47分，北緯33度11分、東經125度00分，北緯31度00分、東經128度20分，北緯25度38分、東經125度00分，北緯24度45分、東經123度00分，北緯26度44分、東經120度58分。
中華人民共和國東海防空識別區航空器識別規則公告
中華人民共和國國防部根據中國政府關於劃設東海防空識別區的聲明，現將東海防空識別區航空器識別規則公告如下：
一、位於中華人民共和國東海防空識別區（以下簡稱東海防空識別區）飛行的航空器，必須遵守本規則。
二、位於東海防空識別區飛行的航空器，必須提供以下識別方式：
（一）飛行計畫識別。位於東海防空識別區飛行的航空器，應當向中華人民共和國外交部或民用航空局通報飛行計畫。
（二）無線電識別。位於東海防空識別區飛行的航空器，必須開啟並保持雙向無線電通信聯繫，及時準確回答東海防空識別區管理機構或其授權單位的識別詢問。
（三）應答機識別。位於東海防空識別區飛行的航空器，配有二次雷達應答機的應當全程開啟。
（四）標誌識別。位於東海防空識別區飛行的航空器，必須按照有關國際公約規定，明晰標示國籍和登記識別標誌。
三、位於東海防空識別區飛行的航空器，應當服從東海防空識別區管理機構或其授權單位的指令。對不配合識別或者拒不服從指令的航空器，中國武裝力量將採取防禦性緊急處置措施。
四、東海防空識別區管理機構是中華人民共和國國防部。
五、本規則由中華人民共和國國防部負責解釋。
六、本規則自2013年11月23日10時起施行。
日本防空識別區的霸道
防空識別區(ADIZ： Air Defense Identification Zone)指的是一國基於空防需要，單方面所劃定的空域，以利於軍方迅速定位管制。20世紀50年代，軍用作戰飛機進入噴氣時代，航速比螺旋槳飛機有質的提升，美國軍方率先在阿拉斯加以北設立北美防空識別區，防範蘇聯戰機的入侵，隨後北約國家紛紛模仿。冷戰期間，日本同樣處於對抗蘇聯的第一線，駐日美軍與日本政府一道也劃出了日本防空識別區。
防空識別區是一國的單方面設定，並非一定會得到鄰國的認同。與其他建立了防空識別區的國家相比，日本防空識別區的劃定範圍更是可以用“霸道”一詞來形容。
日本防空識別區為北、中、西、西南四個區。其中北區主要為北緯39度以北即北海道和本州部分地區，中區為北緯34度以北的本州大部、四國部分地區和首都東京地區，西區主要包括本州西部、四國大部和九州全部，西南區則包括了沖繩地區、日本西南島嶼及東海地區。日本防空識別區是一個巨大的五邊形，其最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國臺灣的防空識別區呈重疊狀態，西北部更是過分到距離俄羅斯海岸不足50公里。
與本次事件相關，日本防空識別區的霸道還在於，其跨越日本主張的東海中間線，將中間線以西的中國東海油氣田全部囊括其中。
■ 事實+
日防空識別區距浙江僅130公里 囊括釣魚島空域
新華網報導，此前日本不斷炒作中國飛機進入其“防空識別區”，這個所謂的“防空識別區”，卻遠遠大於其本土面積，將我國的春曉油氣田和釣魚島空域都劃入其中。作為二戰的戰敗國，日本哪來這麼大的“防空識別區”？
日本不斷單方面擴大其“防空識別區”
“1945年日本投降後，美國劃定了日本周邊的‘防空識別區’，由駐日美軍管控，直到1969年，尼克森為了擺脫越戰泥潭、從亞洲戰略收縮，才下令駐日美軍將這一權力移交給日方。”
據社科院日本研究所副所長楊伯江透露，1969年交接以後，日本不斷單方面擴大其“防空識別區”。“一次是1972年5月，第二次是在2010年，都將其向西向中國方向擴張。”
楊伯江指出，對這個劃到別人家門口的“防空識別區”，日本一再振振有詞地聲稱其是從美國人手裡接管的，這是一個謊言，有其隨意性、不合理性與非法性。
據外媒透露，為有效監控本國“防空識別區”，日本不惜耗費大量人力、物力，運用各種技術手段，對進入區域的不明飛行器展開“複合式探測”。
而按照日本《自衛隊法》第84條規定，對於進入“防空識別區”乃至本國領空的可疑目標，日方將進入以下警告程式——雷達探測、比對飛行路線、緊急呼叫、戰機緊急升空、戰機發出無線電警告、戰機擺動機翼警告、要求迫降、信號彈警告射擊。一旦己方飛機、日本國土、海上船舶遭對方襲擊，自衛隊將發起“防衛作戰”。
中俄從未承認日本的所謂“防空識別區”
“這個防空識別區畢竟不是領空，中國、俄羅斯從來沒有承認過日本的所謂‘防空識別區’。”著名軍事理論家張召忠 (微博) (微博)海軍少將說，“釣魚島我們宣佈了領海基點基線，那是我們的領海領空，跟日本沒關係。在東海，日本沖繩領海以外的空域，我們的飛機可以隨便飛，完全合法。”
張召忠認為，按日方的說法，如果中國飛機進入釣魚島上空，他就可以進入上述的警告程式，但是他不敢，別看嘴上強硬，對於使用武力其實一直非常慎重。
1987年12月9日，4架蘇聯圖-16中程轟炸機靠近沖繩，日方緊急起飛4架F-4EJ戰機攔截。其中，有一架圖-16繼續靠近，並先後進入沖繩和德之島領空，尾隨的F-4EJ發射曳光彈促使蘇機掉頭返航，並未真正開火攻擊。
不過楊伯江提出，雖然過去日本對使用武力比較小心，但目前日本的軍事戰略在經歷一個大的轉捩點，特別是給基層放權，比較令人關注。最近兩年，日本已經給海上保安廳放權，加大在前線指揮官的權力。
“在這樣的背景下，如果外國飛行器進入其所謂‘防空識別區’，同時日方前線指揮官手裡又有處置權的話，那麼擦槍走火、發生突發事件的危險性將會上升。”楊伯江認為，這樣的趨勢，值得我們高度警惕。