可以採用行政措施解決雙非孕婦問題

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samuel
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Joined: Fri Aug 06, 2010 1:29 pm

可以採用行政措施解決雙非孕婦問題

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梁振英:私院明年應停收雙非

指在港產子不保證有居留權

困擾港人的內地孕婦來港分娩問題,昨日出現出人意表發展,正當食物及衛生局與私家醫院商討2013年接收內地孕婦配額仍未有結果之際,候任行政長官梁振英昨晚突然斬釘截鐵表示,明年私家醫院應暫停雙非孕婦的分娩配額,是「零配額」,更表示明年起內地孕婦在港產子,不能夠保證其子女有香港永久居民身分。

梁振英昨黃昏主動在一公開場合後見記者,一臉嚴肅地表示,2013年私家醫院不應接受雙非孕婦的產子個案,即明年是「零配額」,「準備來港產子的雙非父母……2013年來港產子的話,我不能夠保證他在香港出生的子女有香港永久居民身分……有言在先,應該講清楚」。

指重申主張 非架空政府

私家醫院聯會會長劉國霖對本報表示,食衛局常任秘書長袁銘輝上周三與私院代表茶敘,要求私院將單非孕婦和雙非孕婦分開兩條隊輪候,但未有提及配額。但梁振英昨公開一錘定音,私家醫院有微言,劉國霖更指或會有私院結業。

據了解,事情如此峰迴路轉,緣於前晚有電子傳媒及昨日中午港台引述消息,指政府明年會將私院接收內地孕婦的名額,由今年的3.1萬減少到2萬至2.5萬個。

梁振英否認發表有關言論是架空現屆政府,「我只是重申我一向的主張……我現在講是2013年,亦即是說我上任後配額的問題」。他強調,雙非孕婦來港產子不是香港發展醫療產業的正途,亦不是解決香港人口老化的正確方法。

梁振英表示,有決心亦有辦法解決雙非孕婦問題,釋法是其中一個途徑,但亦有其他法律方法,法律問題可繼續與專家研究。

梁不贊成10年後釋法

據接近梁振英的消息人士透露,在雙非問題上,梁不贊成就2001年的莊豐源案終院裁決提請人大常委會釋法,推翻終院給予內地孕婦在港產子居港權的裁決,因這裁決已生效逾10年,成為了香港法律的一部分,不宜突然釋法推翻,否則會衝擊香港的法治。

據了解,梁振英諮詢了多名法律專家,認為較合適的做法是由港府修訂法例,停止向雙非孕婦在港誕下子女發出永久居民身分文件,這樣必然會引發訴訟,等官司上訴至終審法院,政府便可以邀請終院重新檢視內地居民在港出生子女是否享有居港權,過程需要一至兩年,其間要靠收緊孕婦入境安排、限制醫院預約配額等行政措施阻遏,若終院最終作出容許雙非嬰有居港權的決定,政府才考慮是否提請人大常委會釋法。

雙非婦趕尾班車 恐增入境壓力

入境事務主任協會副主席倪錫水表示,一旦政府政策出現改變,或會引發大量雙非孕婦趕搭「尾班車」,如政府要求入境處嚴格把關,恐加重前線人員壓力,促當局相應增加入境處人手。但他指出,由於政策是限制私院配額和加強把關力度,相信毋須修改入境條例,只要內地孕婦沒有入院證明,便可拒絕她們入境。

港大法律系助理教授張達明指「停收內地孕婦」屬違法,梁振英必須向公眾講清楚為何會這樣說。

有熟悉入境政策的人士分析,政府需修改《入境條例》的附表一第二(a)條中有關香港永久居民的定義,才可令雙非子女在港出生不能擁有居留權。修例可由政府方面提出,或是由議員提出私人草案修訂。
samuel
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Re: 梁振英:私院明年應停收雙非

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周一嶽:明年配額由梁決定 (17:50)

食物及生局長周一嶽表示,明年決定雙非孕婦來港產子的配額問題,交由下屆政府研究較為適宜。
他表示,關於處理雙非問題一直與候任特首梁振英聯絡,昨日也有溝通。對於梁振英表示,明年私家醫院接受雙非孕婦來港產子的數目為零,他會表示尊重和理解。

他表示,由於7月1日下屆政府開始至2013年有半年的時間,故此,有關的決定最好交由下一任政府決定較適宜。

他又稱,公立醫院預計2013年本地服務量已經很大,沒有空間接收非本地孕婦,如果到時有空間,可再作考慮。

他表示,內地孕婦若計劃明年生產,現時不可能取預約確認書。

周一嶽又說,現時無計劃接受單非孕婦預約到公立醫院產科服務,但如果私家醫院減少接收雙非孕婦,便有足夠服務提供給單非孕婦,但必須確定她們的丈夫是港人。
samuel
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Re: 梁振英:私院明年應停收雙非

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可以採用行政措施解決雙非孕婦問題

梁振英指出私院明年應停收雙非孕婦,並指在港產子不保證有居留權。我們認為只要與國內政府配合, 採用行政措施解決雙非孕婦問題是可行的。採用行政措施解決雙非孕婦問題是最快捷最快見效, 不用釋法也完全可以達到預期目標。其實, 有幾種行政措施都可以奏效, 包括在內地申請書增加一些條款, 漏網之鱼或衝關者或己身在港的也可用行政措施解決。具体詳細情况我們不想在此越俎代庖,還是留待梁振英上任後再公布吧。

有些人指摘梁振英發表有關言論是架空現屆政府是不成立的。因為梁振英七月一日上任, 而他所指是2013年上任後雙非孕婦配額的問題。反之, 現屆政府涉及任期屆滿後的事務, 應與梁英發協商, 否則是越權了。這應涉及現屆政府和下屆政府交接事務, 曾陰權應與梁振英商討, 尋求共識方再向私院談2013年雙非孕婦配額方才適當。但曾陰權逃避憲制責任,已經提早收工, 出外旅遊去了。

港大法律系助理教授張達明指「停收內地孕婦」屬違法,梁振英必須向公眾講清楚為何會這樣說。
梁振英清楚説明是用行政措施, 他還末説明採用何種行政措施, 張達明便指屬違法, 是言之尚早, 身為法律界人士其言論是不適當及不負責任。也許是職業病, 因法律界中人都按本子辦事, 是鐵板一塊。但採取行政措施不同處是可以變通的, 可以靈活運用的。

梁振英辦事果然够快速及果斷, 使市民耳目一新。那些習慣了董建華好好先生和曾陰權愚笨辦事作風的人, 應調整一下思維, 開開眼界,接受梁振英新一套管治時代來臨。

山人
17-04-2012
samuel
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Re: 可以採用行政措施解決雙非孕婦問題

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做好事不怕狼且辣

假如一心一意做好事,菩薩心腸不妨動用霹靂手段。行事作風被形容為「既狼且辣」的候任特首梁振英,未上台先出招,為了解決內地雙非孕婦衝關來港產子的問題,表示明年私家醫院應該暫停雙非孕婦分娩名額,又表明不保證明年在港出生的雙非嬰兒擁有香港永久居民身份。CY也強調雙非孕婦來港產子並非發展醫療產業的正途,亦不是解決人口老化的正途。

此言一出,各界震驚,包括尚未下台的食衞局局長周一嶽。有人認為此乃架空現屆政府的僭越行為,有人懷疑梁振英有意尋求人大釋法,至於作為既得利益者的私家醫院,覺得兩個特首立場不一致,令人無所適從。

事先張揚雙非孕婦零配額,究意是不是僭越呢?依我說,僭越不僭越並非關鍵所在,重點是非港人父母的鵲巢鳩佔到底要不要阻止。若然社會共識是不容本地媽媽的應有資源被佔用,不容母嬰健康院被蠶食,不容孩子的讀書機會被分薄,那麼即使是僭越亦是無可厚非。

換個角度來看,若然撥亂反正居然要施展僭越行為,其實是反映現屆政府太迂腐,長期老僧入定似的坐以待斃,沒有決心也沒有能力解決問題。

因此世光痞人我說,既然動機是為了做好事,那麼,既狼且辣是不怕的,怕只怕對於造成中港矛盾的問題視而不見,讓內地同胞被罵作「蝗蟲」,自己則淪為人家口中的狗。

韓世光
samuel
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Re: 可以採用行政措施解決雙非孕婦問題

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撥亂反正截雙非 果斷出手拆炸彈

候任特首梁振英打響撥亂反正的頭炮,表示明年私家醫院應該完全停收雙非孕婦,又首度表明不保證明年在港出生的雙非嬰兒有香港永久居民身份。此言一出,全城震動,政黨及市民普遍支持,認為只要他講得出做得到,就是香港的「救星」;但也有一些政客批評梁振英未上任就高調談論雙非政策,是「架空現任政府」、「漠視法治」及「讓公務員難做」。這根本是廢話。

雙非問題困擾香港已久,一日不解決,社會一日不安寧。梁振英緊守分際,表示明年雙非「截龍」,這是他上任以後的事,怎麼是「架空現任政府」呢?對於如何解決雙非問題,他表示釋法是其中一個途徑,亦有其他法律方法,可以繼續與專家研究。既然下屆政府準備循法律途徑處理,又怎麼算是「漠視法治」呢?一朝天子一朝臣,前朝政策有用的不妨蕭規曹隨,不合時宜的必須調整,梁振英的競選政綱就是「穩中求變,適度有為」,這又如何能說是「讓公務員難做」呢?

要知道,本屆政府任期至六月三十日止,如果有些政策需要跨越下屆政府,諮詢候任特首的意見是應有之義。食物及衞生局局長周一嶽與私家醫院討論明年雙非配額問題,有沒有與下屆政府溝通?有沒有獲得授權?如果沒有,就是越俎代庖,這才是名副其實的「架空下屆政府」,候任特首及時出聲喝止,乃職責所在。周一嶽昨日不得不改稱明年雙非配額留待下屆政府處理,反證他之前所做的都是「僭越」。

追本溯源,雙非問題是董建華政府埋下的炸彈,要拆彈無非三個途徑,一是釋法,二是修法,三是由司法機構自行糾正。令人失望的是,曾蔭權政府上台後非但不拆彈,反而倒行逆施,無視香港承受能力及民意反對,錯誤地將雙非嬰兒視為解決香港人口老化的靈丹妙藥,尤其近年以發展醫療產業為藉口,將香港變成「產子中心」,使雙非問題愈演愈烈。十年前,雙非嬰兒每年僅數百人,現在增至每年四萬多人,不僅造成公共醫療混亂,長遠而言,亦會對教育、就業、房屋、福利等等構成無法預測的衝擊。曾蔭權政府管治無能,添煩添亂,令香港付出沉重代價。

當斷不斷,必受其亂。梁振英以候任特首身份表明徹底解決雙非問題的態度,與曾蔭權政府的拖泥帶水形成鮮明對比,受到大多數市民的歡迎。當然,香港是一個多元社會,做任何一件事總有人支持,有人反對,為政者關鍵是要以大多數市民福祉為依歸,以香港長遠利益為依歸,不管阻力多大,應做就去做。只有強政勵治,才能撥亂反正,才能處理曾蔭權政府留下的無數爛攤子。

往者已矣,來者可追。梁振英解決雙非問題的決心令人期待,希望下屆政府在肅貪倡廉方面,同樣展現強勢與魄力。
samuel
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Re: 可以採用行政措施解決雙非孕婦問題

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應做就去做

當斷不斷,必受其亂,梁振英宣布明年「雙非」孕婦截龍,果斷出招,態度堅決,與煲呔曾政府的拖泥帶水不可同日而語。
有人說CY此舉是架空現政府,使其成為跛腳鴨,其實,現政府敷衍塞責,得過且過,早就自動淪為跛腳鴨,何須別人架空。試想想,雙非問題困擾香港多年,對社會的衝擊愈來愈大,煲呔曾、周一嶽之流除了以所謂行政措施虛應故事之外,何曾試過從根本上解決問題?這不是跛腳鴨又是甚麼?周一嶽日前還事先張揚月底前公布私家醫院明年的雙非孕婦配額,這不僅是越俎代庖,簡直是為下屆政府埋炸彈,CY現在不果斷喝停,待上任後才來拆彈,恐怕為時晚矣。

凡事豫則立,不豫則廢,阻止雙非孕婦來港產子是社會共識,只要有民意支持,只要符合整體利益,應做就去做,沒有甚麼好擔心的,也沒有甚麼好猶豫的。至於那些所謂法律學者及反中亂港傳媒愛說甚麼,就讓他們說個夠吧,關鍵是認準目標,走自己的路。君不見CY一出招,周一嶽立即跪低,好像哈巴狗似的,證明這種庸官不踢不行。

煲呔曾政府害人害物,留下一大堆爛攤子,雙非問題只是冰山一角,CY要撥亂反正,必須快刀斬亂麻,首先清除好像周一嶽這種尸位素餐的庸官劣吏。

陳競立
samuel
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Re: 可以採用行政措施解決雙非孕婦問題

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陳方安生:梁振英冇架空現屆政府
2012年04月22日 (04:16 pm)

前政務司司長陳方安生,對於候任特首梁振英提出雙非零配額建議,認為他只是表達市民關注,並非架空現屆政府,做法沒有問題,
但希望梁振英審慎考慮他的行為,是否令市民有交接出現問題的錯覺。

陳方安生認為,雙非問題可透過行政或立法手段解決,但她擔心釋法會動搖一國兩制、港人治港的制度,要到最後一步才作考慮。
samuel
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Re: 可以採用行政措施解決雙非孕婦問題

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公立醫院停收「雙非」孕婦

周一嶽:助單非在港分娩 (16:20)

食物及衛生局長周一嶽示,將向「單非」在港產子提供協助,但他們需提供內地經公證行的結婚證明書等文件。
周一嶽正式宣布,公立醫院停收「雙非」孕婦,全力應付本地孕婦的需要,而私家醫院亦已決定下年不收「雙非」,而衛生署亦會停發預約分娩證明書。他指出,由於社會有共識希望政府為港人內地配偶在港分娩,提供協助。他指出,私家醫院會提供分娩位,包括浸會醫院、寶血醫院、仁安醫院及聖德肋撤醫院。

他指出,他們預計有約100多個「單非」個案,所以私院有足夠能力應付,因今年的配額已減少9000個。他強調,港人及內地配偶有責任,證實身分,以獲得預約分娩證明書。他指出,他們需提供香港結婚證書或內地經公證行鑑定的結婚證書、港人丈夫身分證正本及港人丈夫宣誓書文件,並要簽署同意時讓港府向內地當局查核資料。他表示,衛生署將抽查個案,如有可疑,交由執法機構調查。

他表示,如有內地配偶未能在5月底前,取得經公證行的結婚證書,他們可酌情處理,他們可稍後提交該文件,但其他文件要提交。

周一嶽預計,私家醫院有足夠人手及設施,應付來年本地孕婦及港人內地配額的分娩的需要。
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