俄阻美借制裁為出兵開路

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samuel
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Joined: Fri Aug 06, 2010 1:29 pm

俄阻美借制裁為出兵開路

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俄阻美借制裁為出兵開路

美國《外交政策》雜誌透露,聯合國周末通過制裁卡扎菲政權的決議時,美國原希望加入授權成員國「採取一切需要手段」保護平民及重要設施的字句,但俄國堅拒,認為這會為軍事介入開綠燈。美國曾以伊拉克違反1991年聯合國停火決議作為2003年攻伊理據,俄羅斯對此記憶猶新,自此一直堅持所有制裁決議都要包括明確堵絕軍事介入的條文

曾搬北約憲章炸南斯拉夫

聯合國憲章第7章《對於和平之威脅和平之破壞及侵略行為之應付辦法》列明,聯合國一旦認為某國的嚴重暴行及其他人道危機威脅和平及穩定,便可授權以軍事行動應對。但取得聯合國授權出兵並不容易,因為5個常任理事國擁否決權,而中俄兩國一直對軍事介入別國有保留。美國及北約1999年以阻止科索沃人道危機的名義,空襲南斯拉夫,便未得到聯合國授權。北約當時指南斯拉夫問題威脅地區穩定,引用北約憲章為出兵理由,並稱行動符合聯合國憲章。

設立禁飛區通常是在全面軍事介入得不到支持下的妥協,惟效用受質疑。安理會1993年曾授權在波斯尼亞上空設禁飛區,但批評者指它無法阻止地面殺戮。另外,執行禁飛區亦有難度。雖然利比亞空軍力量難跟西方匹敵,但要全天候監察利比亞領空須投入很大人力。利比亞的地對空導彈亦對西方軍機構成威脅。美國相信利比亞有50枚SA-60導彈,若美國要在利比亞設禁飛區,可能會先轟炸利比亞導彈,以免本方戰機受威脅。

1986年空襲殺卡扎菲養女

美國在1986年曾向利比亞首都的黎波里和第二大城市班加西發動大規模空襲,以報復利比亞涉嫌在中東及歐洲發動一系列針對美國人的恐怖襲擊。當年法國和西班牙拒絕為美軍開放領空,美軍飛機要通過空中加油才得以完成轟炸任務。當年行動造成上百名平民傷亡。卡扎菲亦在空襲中受傷,他的一名養女死亡。
samuel
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卡達菲苟延殘喘 國際動武惹爭議

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卡達菲苟延殘喘 國際動武惹爭議

利比亞效忠卡達菲的部隊,展開猛烈反撲,大挫反對派,接連奪回失地。反對派「人民軍」由游兵散勇組成,訓練不足,裝備落後,單憑這股力量,似乎無望攻佔首都的黎波里,推翻卡達菲。美英威脅向卡達菲動武,利比亞反對派也有呼聲籲促外國軍事介入。然而,國際真要採取軍事行動,並非易事,卡達菲其實毋須嚇得失控,高叫要大開殺戒。

美英一副不惜大動干戈姿態,美增派軍艦到地中海,在利比亞附近戒備,英國首相卡梅倫推動在利比亞設立禁飛區,誓要阻止卡達菲繼續屠殺人民。不過,以目前情況看來,美英靠嚇而已。

動武欠缺國際支持。雖然聯合國安理會較早前一致通過制裁利比亞決議,但說到向利比亞動武,卻是另一回事。中國和俄羅斯一向反對干涉他國內政,法國也質疑應否介入地中海南部的內戰,惟恐引來反效果。

美英高姿態 法俄不支持
歐洲曾經殖民統治非洲,如果再度出兵,難免重揭歷史傷疤,給惟恐天下不亂者抓住把柄,有可乘之機。俄羅斯表明反對動武,法國警告任何軍事行動包括設立禁飛區須經聯合國授權。英國外相夏偉林辯稱設立禁飛區毋須獲聯合國批准,難道美英要歷史重演,像當年攻打伊拉克那樣組成「意願聯盟」?

即使美英一意孤行,也過不了自己人一關。美國國務卿希拉妮口口聲聲不排除動武,防長蓋茨言論就審慎得多,他說任何軍事行動都須三思而後行,否則牽一髮動全身,影響深遠。很明顯,外交和軍事系統不同調。美軍不見得願打第三場戰爭,當美英領袖辯稱設立禁飛區並非動武,而是阻止卡達菲轟炸反對派時,美國中央司令部指揮官馬蒂斯當頭棒喝,指這意味着美軍先要摧毀利比亞空防系統,已是軍事行動。

利比亞反對派亦非人人歡迎外國軍事介入。有人不希望「人民運動」沾染雜質,打上外國烙印,甚至落個「引狼入室」的罪名;有人質疑美英居心,認為世上沒有無緣無故的「幫忙」,美英是否為了石油而來?惟恐利比亞變成另一個伊拉克。在反對派控制城鎮,利比亞前王朝旗幟和「外國不要介入」標幅並排而掛,這對美英熱衷動武者,無疑是一個警號。
samuel
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出兵利國顧慮多 華府憂再陷泥沼

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出兵利國顧慮多 華府憂再陷泥沼

利比亞領袖卡達菲力抗來自東部的反政府力量,甚至試圖反攻搶奪東部一個石油出口港。發出「自己不是總統無職可辭」狂言的卡達菲,可謂說得出做得到。面對愈來愈狂妄的卡達菲,華府對在利比亞設立禁飛區以及採取其他軍事行動,表現得相當審慎,與其說華府買狂人怕,還不如說美國無黷武本錢。

卡達菲決意採取血腥鎮壓、擺出同歸於盡也在所不惜的姿態,美方除口誅筆伐,似乎傾向以靜制動。卡達菲自身難保仍敢對美國叫板,或許是看死美國刻下「惡不出樣」。的確,奧巴馬政府尚未完成從伊拉克撤軍,阿富汗戰事也步入關鍵時刻,若華府主張對卡達菲動武,卻無法騰出兵力「主持大局」,這豈非虎頭蛇尾?

受困伊阿戰事 分身乏術
莫說是揮軍利比亞,美國防長蓋茨連對在該國設立禁飛區也有保留,稱這無可避免要摧毀利比亞空防力量,行動需要多於一艘航母配合,言下之意似乎是華府在中東分身乏術,除了伊阿戰事,還要防備伊朗,再加多一個利比亞,實在吃不消。

設立禁飛區主要是為了阻止卡達菲出動戰機反攻,其次是截斷狂人從海外引進傭兵。問題是,禁飛區之設關乎利比亞主權,未必獲聯合國安理會五個常任理事國一致贊成。若他日有親美中東統治者像卡達菲一樣、出動戰機對付反政府力量或濫殺民眾,華府對設立禁飛區一類建議,難有彎轉。

雖然華府對利比亞亂局束手無策,但不愁沒遮羞布,至少有人表示,設立禁飛區對打擊卡達菲作用有限,像美英在伊拉克北部和南部設立禁飛區逾十年,也不足以推翻薩達姆。來自阿拉伯國家聯盟以至法國和土耳其的反對聲音,也給予華府「不能漠視盟友忠告」的反單邊主義下台階。

以美軍為首的西方部隊,以解放者身份發動阿富汗戰事,如今卻被視為不受歡迎佔領者。那些盼以自己力量推翻卡達菲的利比亞民眾,令裝腔作勢的華府不至太狼狽。
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