梁振英自招障礙

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samuel
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梁振英自招障礙

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梁振英自招障礙

候任特首梁振英為爭取在七一前通過政府架構重組,呼籲立法會不要「拉布」阻撓架構重組,讓他的五司十四局問責官員
可以在七月一日可以順利上任施政。

人民力量立法會議員黃毓民計劃在下月十五日的財務委員會上,動議五百項修訂。聽聞還有其他議員加入。
政府架構重組始終都會通過, 只是時間上拖延罷了, 這些障礙是梁振英自招的。

梁振英還末上任, 從他處理政府架構重組事項犯了欠缺政治技巧錯誤。梁振英希望立法會及財委會盡快通過是良好願望,
但必須要同時作出些相應政治技巧方能如願以償, 或减低阻力。梁振英不但在這方面欠奉, 還在為自已製造障礙。其一
是梁振英不應公開指責立法會「拉布戰」, 這場「拉布戰」的是是非非己經引起社會爭議, 但看得出有不少市民是支持的。
梁振英卻「自告奮勇」主動捲入這場「拉布戰」。其二是曾陰權司級官員及局長問責制在社會主流意見認定是失敗的。
大多數市民期盼梁振英會檢討和攻良, 以便體現新人事新作風,讓巿民耳目一新。但梁振英不單止沒有檢討意思, 還身體
力行表示支持曾陰權問責制, 蕭規曹隨, 還在原曾陰權問責制增加兩個副司長, 特別是最使市民反彈的是擴充惡名昭著政治助理。
梁振英頻頻落區接觸市民, 為何在掌握民意方面有此落差?

梁振英有公司行政經驗, 羅范是資深技術公務員, 在處理政府架構重組程序完全正確, 但作為候任特首梁振英必須改變一下
處理事項及工作模式, 因為將來特首工作及拖政都擺脫不了政治元素,充滿政治色彩。

香港政治顧問事務所
29-05-2012
samuel
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Re: 梁振英自招障礙

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拉布戰勢在必行

泛民主派鐵起心腸,要與建制陣營火併,再次用拉布戰拖延梁振英提出的政府架構重組方案,大對決的味道愈趨濃烈,建制派與政府近日加強溝通,調兵遣將,準備打一場大規模的陣地戰。

激進派揚言會於立法會財委會會議上,提出五百項動議,實行大玩拉布,令政府的決議案受阻,無法於七月一日前付諸表決,估計單用於表決動議,可能要花上二十五小時,遑論辯論所消耗的時間與精力。

回顧二○○九年十二月至二○一○年一月廣深港高鐵撥款的個案,當時泛民主派同樣與建制派對決,以拉布戰成功三度令撥款表決被迫押後,結果財委會用上二十五小時的會議時間,前後歷時一個月,才通過撥款。

根據議事規則,財委會會議上議員發言沒有時間限制,議員可以提出數以百計的問題,更可提出無約束力的動議,為數不限,今次泛民主派揚言會參考過往經驗,照辦煮碗,再次挑戰對手。財委會主席劉慧卿明言,會參照高鐵撥款的處事方式,予議員充分時間討論,然後逐項表決。換言之,重組方案欲速則不達,泛民主派將放開手腳,力拚到底。

按照立法會編訂的時間表,財委會將於六月十五日開會表決撥款,距離七月一日,僅餘半個月時間,一旦泛民搞拉布,幾乎可以肯定下屆政府難望以新架構開局。

看來新舊政府與建制派要有新對策以破局,否則只能徒嘆奈何。

宋立功
samuel
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Re: 梁振英自招障礙

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羅范惹火影響五司十四局通過
林鄭軟銷改組為梁拆彈

候任特首梁振英為趕及7月1日前落實五司十四局重組建議,派出候任特首辦主任羅范椒芬到立法會解畫,「霸氣十足」的羅范卻到處惹起火頭,反令通過改組增添阻力;向來民望極高、盛傳為下任政務司司長的發展局局長林鄭月娥終於「出口相助」,昨日在電台中一改強悍作風,軟銷重組建議,未上任先替「老闆」拆彈。


近期並沒有為相關政策大力推銷的林鄭月娥,昨天卻到香港電台接受訪問,大談任內工作感受。盛傳是未來政務司司長她雖拒絕評論是否留任下屆政府,但已經積極為新政府賣力。
林鄭表明支持五司十四局重組建議,又認為每屆政府都有施政的優先範疇,就此配套最好的組織架構是毋庸置疑。她更力挺梁振英將房屋和規劃地政重新合併的做法相當理性,相信可有效地回應市民訴求,呼籲市民支持。

態度溫和企圖打動民心
有政界中人相信,梁振英或見羅范椒芬「硬銷」不成,遂改派林鄭月娥出馬,希望民望高企的林鄭能夠打動民心。事實上向來「好打得」的她,昨天罕有地放下強硬態度,在節目態度溫和,且頻頻軟銷,說到母親彌留時更不禁哽咽,相信較「硬橋硬馬」逼立法會通過改組建議的羅范更獲市民信服。
近期先後在立法會出言不遜,例如指議員若就五司十四局「拉布」純粹「玩嘢」的羅范椒芬,昨天繼續到立法會硬銷政府改組,但其態度已經收斂,顯然不想「辣㷫」議員及市民,阻礙立法會通過其改組方案。
昨天立法會議員最關注的問題是下屆問責官員的薪酬。雖然梁振英與建制派「扯貓尾」,稱會考慮建制派建議的問責官員凍薪安排,但民主黨張文光批評,英國首相、加拿大總理與美國總統的月薪也只有約20至25萬元不等,特首月薪卻高達40萬,其他局長及副局長等薪酬也高企,怒斥:「你哋嘅薪酬,比起其他要管一個國家嘅首相、總理、總統高兩倍!」張文光強調必須減薪才能回應民意。工黨主席李卓人亦炮轟:「純粹畀高薪酬去搵人,何來理念、何來團隊、何來承擔?」

建制派群起為凍薪護航
羅范椒芬卻企硬拒削減下屆問責官員薪酬,死撐外國實行政黨政治,不能與本港比較,辯稱合理人工才能吸引人才,又推說換屆日子迫在眉睫,無法短期內檢討問責官員薪酬。
在席的政制及內地事務局局長譚志源亦幫口,指下屆政府的政治助理已經減薪,而市民看重的是官員表現,不是人工高低。多名建制派議員則群起為凍薪建議護航,保險界陳健波稱新班子若然肯凍薪,已有極大誠意。
samuel
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Re: 梁振英自招障礙

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成名﹕拉布與制衡政府濫權

早前,候任特首梁振英先生猛烈批評某些立法會議員運用拉布,減低了立法機關效率,他更公開直接動員公眾反對拉布,把拉布當作妖魔攻擊。拉布主要是透過冗長議會演說,達至減慢或阻止法例通過的方法,很早便在一些西方議會出現。以美國為例,拉布已出現超過一個世紀。時至今天,在眾多成熟或新興民主國家,例如英國、美國、加拿大、法國、芬蘭、奧地利、韓國、台灣等,拉布都曾被使用過。

不少民主國家都有拉布

在美國政壇,有人對拉布看法負面,然而拉布卻在美國及多國議會歷久不衰。究其原因,正如美國人權律師所言,拉布可確保少數黨派的意見得到充分表達和辯論,亦有助抵制人數較多的黨派在大眾缺乏足夠注意下急速通過惡法。此外,在處理某些可能代表多數人利益的議題時,議會少數派亦可用它來制衡當權派和捍衛公益(註一)。

拉布會否被濫用?

大家可能會懷疑拉布可被濫用,拖延立法。如果有個別議員或政黨濫用拉布,使立法過程不合理地延誤,他/它便要面對在選舉中選票流失的風險。此外,為確保在立法效率和保持拉布積極作用之間取得平衡,一些國家的議會,如英國、美國等,當國會已辯論某議題一段長時間後,在有一定比例或數量的議員支持下,議長是可煞停拉布的。儘管如此,在18個歐洲民主國家議會中,大多數較重讓議會中少數意見得到充分辯論及防止政府濫權,多於為方便政府而中止冗長的辯論。例如在這18個國家中,有11個必須要有至少三分之二有權投票的國會議員同意下,或符合辯論雙方事前訂下的中止辯論規定,議長才可強制終止辯論。另外3國政府中止辯論的權力,更比上述11國來得更嚴謹(註二)。畢竟,曾遭受民粹主義、納粹主義和法西斯主義蹂躪的歐洲多國,在歷盡痛苦洗禮後,已自覺及明智地寧可容許拉布,也要確保議會尊重少數派聲音,以避免行政濫權及重蹈獨裁制度的浩劫。

補選對半獨裁社會很重要

本港的半民主、半專制的政治制度,既剝奪了公眾以普選選出行政長官的權利,亦在「行政主導」的稱號下,實行相當程度的行政獨裁。行政長官的權力十分巨大,又不太需要向大眾或立法會負責,只要政府不需新撥款或制訂新法律,特首想推行任何政策,可一人說了算。例如行政長官堅決反對復建居屋,居屋復建便遙遙無期,只要曾特首堅持擴大問責制,以極高薪酬招聘一大批能力成疑的副局長及政治助理,問責制便要擴大。

立法會內60個議席,只有一半由地區直選產生,另一半是由22萬多選民選出的功能組別。按本地不同學者研究,大部分功能組別議員,明顯偏幫工商界。在現時分組投票下,功能組別只要有15名議員投反對票或棄權票,便足以否決地區直選議員提出,代表多數港人利益的提案。此等例子多如繁星:民生方面,功能組別議員亦否決回購領匯股份,容許領匯繼續獨霸眾多屋苑商場,削弱消費者的選擇權,加劇他們的經濟負擔,功能組別亦反對通過改善本港婦女貧窮的動議。此外,功能組別亦曾多次否決訂立公平競爭法、否決立法規定售樓書載列樓宇實用面積的動議,甚至否決要求調查屏風樓對空氣質素影響的動議。另外,為維持政治特權,大部分功能團體否決香港早日落實普選、反對開放大氣電波,和支持23條立法等(註三)。

在這種港式半專制制度下,特首距行政獨裁只一步之遙,立法會內代表既得利益的少數議員又可以不斷否決維護有關公眾利益的議案,再加上香港在九七後中央一再否決港人爭取的雙普選,致使回歸以來民怨天。

兩年前5位公民黨和社民連立法會議員便以「先辭職、後補選」的變相公投運動,爭取取消功能組別及盡快落實雙普選。最後,該運動在爭取全面廢除功能組別這一方面獲得公眾支持,至余若薇、曾蔭權辯論當日,已有多於71%市民同意不遲於2016年取消功能界別,創下反功能組別的新高(註四)。變相公投運動亦使中央最終在普選上讓了步,被迫接受了超級區議員方案。可見保留補選權對於藉群眾運動推動政改,或防止23條等惡法極為重要。明乎此,便不難理解中央對「先辭職、後補選」恨之入骨,而特區政府亦要一再削弱補選權來向北大人交差。

今次拉布的目標,是保護立法會議員先辭職、然後半年內補選的權利。事實上,在許多國家,從政者亦曾就重大議題辭職,並就該議題以變相公投方式參與補選,使大眾經歷更深入的辯論,從而正面影響施政或保障人權。此外,亦無證據證明變相公投式的補選被濫用的機會偏高。因此,「各國議會聯盟」的數據顯示,在189個國家中,只有不多於5個專制或半專制國家,會以法例禁止已辭職的立法議員透過補選在半年內重返同一議院。

拉布可減少行政濫權

候任特首梁先生隻字不提今次少數立法會議員就審議替補機制而拉布是要捍衛國際公認的投票和被選權,亦從沒表示特區政府理應撤回該削弱公民權利的草案,更從沒指出拉布的緣起是為防止專制政體的禍害。反之,他只是自拉布開始便不斷批評拉布拖慢立法效率。近日為推其擴大問責制的政府改組,他指摘立法會議員盡其憲制責任監察政府、仔細審議這在未來5年要花3.6億的建議,就是拉布、就是不對。至最近,候任特首辦又表示希望立法會先通過開位撥款,新架構施行兩年後,再檢討其職能與運作,但又繼續拒絕為這項涉及政府架構巨變的建議進行認真的公眾諮詢,及拒絕立法會只通過建議新架構的一部分。這位獲中聯辦幫助下,被小圈子中689票選出的候任特首,大家相信他會真的「虛心聆聽」民意,捍衛兩制的核心價值嗎?

作者是香港科技大學社會科學部副教授
samuel
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Re: 梁振英自招障礙

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﹕重視程序的意義

近日香港立法會的拉布策略,在局內外引動了頗為情緒化的反應。拉布跟其他拖延或搗亂會議的方式(例如動粗)一個不同點,是它依據會議規則所接受的程序進行(會議規則是一套標準化了的公用議決程序,請閱拙著《民主議決和組織策略》,三聯,2008)。在承受種種拉布後果之際,大家不妨趁這事件去深入地了解一下西方文化的精粹和代價,從一些「小事細節」,去探索大勢。對於在會場內拉布這類拖延策略的作用和精神、可用的「招數」、化解的方法,及立法議員對會議程序重視不足的情,拙文〈從拉布看香港目前的民主運作〉(明報論壇2012年5月24日)已有簡介,本文則進一步分析拉布策略的基本元素——會議程序,及略述一般程序在中西方文化中的作用。

程序(procedures)是把處事過程分拆為容易辨認的、標準化的運作步驟,以求保障質素的一致性和提升效率。程序必須預先制訂,其中至少有一部分能讓所有當事者都可辨認,才能一起協作。世界各地都或多或少地把一些複雜的工作或儀式分割為多個步驟,以便傳授和執行。由於當時當地的文化差異、目的不同,有些程序界定得比較清楚、執行得比較徹底,另一些則界定得比較含混、執行得比較馬虎,有時三步併作兩步走、有時省掉一些甚至全部。

程序的組合和偏重

程序的組合和偏重可以不同,在大部分程序組合下,不同角色者的地位和權利並不平等,因而往往需要透過迷信、習慣、威權等方式來維繫,有些程序被刻意地神秘化或習慣化,參與者若不明白或不接受程序的作用,便會產生疏離感。但在離心力產生重大作用之前,依循共通的程序,參與者較易合作,例如美國獨立運動時各州代表首先接受了一套共同的會議規則,為多天艱辛的商議提供了莫大方便。在歐美社會中,程序並非偶一為之的規則,而是經常的行事依歸。西方幾種主要文化都是透過程序的分拆和組合而成的,包括民主、科學、執法、專業、人事制度、商業運作等。日本在明治維新後西化能那麼快,除了上層的改革,民間對程序的尊重,也是主要原因。

程序是手段 不是目的

科學跟其他求知方式的不同,在於它依據標準化的程序:樹立假設、界定可以量度的概念、選取有代表性的樣本、制訂標準的方式來蒐集資料、運用邏輯和統計學來作檢討及推論。不依足這套程序,得出同樣結論的方法也不能稱為科學方法。在執法方面,控方不依既定程序(例如警方須先拿到法官簽署的搜查令才可進入疑犯家裏)搜來的資料,不能充當判案的證據。在專業資格的確認方面,沒受過正規訓練,經過考取執照的程序,不能提供專業服務。家傳秘方若未經過當局批核,不受承認,保險公司也不接受。大機構的人事制度,對授職、訓練和賞罰等都有一定程序。商業活動對註冊、行規、保險、分利、報稅,以至結束營業等等,都有程序所循。接受了會議規則的社團,若不依合法程序,達成的議決會被法院推翻。

程序是手段,不是目的,本身並不神聖,可以就形勢改善,但改善也應依循既定的程序,以求各方共識和配合。對程序的尊重,是因為它提供了一套共用的框架,使各方人士一起參與。共同程序有助於集思廣益,急速進步,例如透過科學程序研製成的醫藥,愈來愈把家傳秘方拋往後頭。程序的優點,在於突出可見可行和易於觀察後果,弱點是會令一些人專注於細節而忽視了大局,或者以個別步驟代替了整套程序(例如以選舉一環代替了整套民主運作)。現代社會組織為了增強競爭力,趨向於降低程序的神秘性,讓成員不單掌握程序的操作,還明白背後的精神。有規模的社團,都有詳細的僱員手冊和定期在職訓練,闡釋各種程序。

華人對於程序常掉以輕心

華人號稱是個重禮的民族,對於程序,卻常掉以輕心,甚至於鄙視。禪道之標榜超脫瀟灑,不拘細節的態度在每個階層都有吸引力。楊振寧自嘲早年做實驗時常引發爆炸的笑話,反映了傳統知識分子對程序的輕視。傳統中國其實並不乏程序操作,宋代以後的文官制度便屬佼佼者,考試程序相當嚴格,足以示信於廣大民眾(考試內容雖然跟職能未必有關,例如以詩詞選官,跟其他以無關實效的訓練作憑藉去頒發執業證書一樣,卻有助於建立科舉制的信譽)。儒式禮制也曾經是相當成功的程序組合,把宗法制度鞏固了2000年。可是在今天,不要說一些繁文縟節(例如婚嫁時的三書六禮)早受遺棄,由於宗法制被攻擊,幾乎所有傳統人際交接程序都受到輕視,以致不進教堂廟宇的華人,往往在重要場合欠缺表達意態的儀式程序,只好在大吃一頓後便散場。

孔子對禮的重視,始自他幼年對禮儀的觀察,他提出了以仁作為待人的最高處世原則後,堅持以禮來匡輔仁的實踐,以對程序小節的執著,來不斷伸張原則。程序的形式可以隨時空而修改,培養對程序的尊重,有助於在後宗法制社會中發展民主、科學、法制、商業和管理。

鍾倫納
作者現居於美國俄亥俄州,曾任教授、研究員和行政主管
samuel
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Re: 梁振英自招障礙

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之前屢出口術銷5司14局 如今突改口風
重組不成 梁振英︰天不會塌


候任特首梁振英一直聲言,若然5司14局重組建議未能在7月1日前通過,會影響新一屆政府施政,但面對立法會重重阻力,梁班子未能在7.1「齊人」就職危機越來越高;梁振英終於改口風,坦承改組不成「天不會塌下來」,但揚言沒有「後備方案」,借此「威嚇」立法會「讓路」。記者:陳雪玲、林俊謙

梁振英的改組建議涉款逾7,000萬元,並企硬要在7月1日前完成,但其如意算盤未必打得響,因為人民力量預告會再發動「拉布戰」,除了在財務委員會提出近千項動議外,更會就決議案提逾百項修訂,同時將「戰線」伸延至《競爭條例草案》。

梁振英揚言無後備方案
昨日立法會審議競爭法時,人民力量陳偉業、黃毓民及社民連梁國雄便接力發言,並多次要求點算人數;因為競爭法的審議時間越長、越能押後稍後表決的5司14局重組建議。與此同時,泛民議員續為公帑把關,昨在審議改組的小組委員會上,針對職權轉移不斷提問,認為表決建議前,必須釐清各政策局的權責;與會的候任特首辦主管羅范椒芬,會後一邊稱會以平常心面對議員拉布,但又暗批議員在審議改組時提及政策性及歷史性問題,並不恰當。
改組建議於7.1前過關機會越來越細,梁振英接受《南華早報》訪問也態度放軟,雖然仍稱對7.1前完成改組「審慎樂觀」,但早前多次「出口術」指改組不成影響深遠的他,卻在訪問中改口風直認改組不成,「天不會塌下來( The sky won't fall)」,並揚言沒有「後備方案」,只稱會令香港失去競爭。他並說獲提名的司、局長已進入工作狀態,並稱會在上任100天內推出刺激經濟及紓困措施。

梁家傑囑勿為面子硬闖
公民黨上月5至12日,以電話訪問逾千名市民,近七成半受訪者認為政府應先做公眾諮詢,讓市民了解改組理由及開支,才向立會申請撥款;逾一半市民不同意每年額外用超過7,000萬來增加50多個政治任命的新職位,並認為問責團隊以往表現差。
公民黨黨魁梁家傑要求梁將改組方案「分拆上市」,先向立會提交有關政策局改組撥款;副司長及政治助理撥款由於爭議大,應先作公眾諮詢後再闖立會。他叮囑梁勿為面子工程而硬闖,否則只會天怒人怨。由梁親信張志剛任董事的香港民意調查中心昨公佈民調,指71%受訪者不贊成議員用拉布方式,阻止通過改組方案,借勢要求立會通過改組建議。
samuel
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架構重組受阻 有備方能無患

山雨欲來風滿樓,本屆立法會會期所餘無多,但拉布戰卻欲罷不能,政府架構重組方案成為新戰場,反對派與建制派的對決一觸即發。種種迹象顯示,這場拉布戰恐怕又是沒完沒了,架構重組方案七月一日前過關的可能性一點也不樂觀,對於聲稱沒有後備方案的新政府來說,這無疑是一個頗大的難堪。

架構重組受阻 有備方能無患
山雨欲來風滿樓,本屆立法會會期所餘無多,但拉布戰卻欲罷不能,政府架構重組方案成為新戰場,反對派與建制派的對決一觸即發。種種迹象顯示,這場拉布戰恐怕又是沒完沒了,架構重組方案七月一日前過關的可能性一點也不樂觀,對於聲稱沒有後備方案的新政府來說,這無疑是一個頗大的難堪。

根據立法會程序,政府架構重組方案需要經過重重關卡,先由多個委員會審議通過,最後才交由全體大會表決。其中單是財委會這一關便不容易通過,有議員事先張揚會提出近千項動議,誓要將拉布進行到底,因此,新班子上任時能否「齊齊整整」,實在是很大的疑問。雖然港府去信要求財委會下周五、六、日連開二十二小時會議,但反對派議員卻未必肯配合,即使肯配合,也未必能夠解決問題,須知單是討論近千項動議,便遠遠不止二十多個小時。

天要下雨,娘要嫁人,議員要拉布,誰也阻止不了。事實上,架構重組方案一下子增聘數十名問責官員,每年額外耗費七千萬元公帑,本來就引起不少爭議,議員根據議事規則提出各種各樣的質疑,那是無可厚非的。有電視台委託港大進行的民調顯示,四成半受訪者支持立法會於七月前通過架構重組,反對的僅三成。但另一方面,有政黨進行的民調則顯示,約七成受訪者認為當局應就架構重組諮詢公眾,逾半受訪者認為沒有必要增加大量問責官員,亦有不少人指現時問責官員薪酬過高。由此可見,市民對架構重組方案意見分歧,新政府指方案不涉及擴大問責制,毋須諮詢公眾的說法,顯然無法獲得多數市民認同。

正如我們之前指出,架構重組方案之所以引起極大爭議,主要問題其實不在於方案本身,而在於港府的問責制令人沒有信心。自從○二年董建華推行問責制以來,一直成效不彰,不倫不類,尤其是○七年曾蔭權擴大問責制,每年耗費數千萬元引入副局長及政治助理,不但沒有改善施政,反而令問題更加惡化,引起更大民怨。

事實證明,推行問責制的十年,正是港府施政最混亂、最失敗的十年,梁振英決定重組架構,兌現「穩中求變、適度有為」的施政理念,方向無疑正確,決心毋庸置疑。然而,一下子增加數十名問責官員,使官僚架構更加臃腫不堪,難免引起疊床架屋、浪費公帑的質疑。在這種情況下,儘管當局擱置問責高官加薪建議,算是拆除了一個炸彈,可惜依然無法改變公眾對整個問責制的負面印象。

總而言之,樹欲靜而風不止。在目前的政治現實下,架構重組方案阻力重重,七月一日前通過的可能性並不大,新政府必須做好兩手準備,以免被殺個措手不及。思則有備,有備無患,這是新政府面臨的第一場考驗,絕對不容有失。
samuel
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Re: 梁振英自招障礙

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架構重組諸事不順

政府擱置問責官員加薪建議,為下屆政府拆彈,消除觸怒市民的議題,雖然面子有損,但做法值得肯定,而公務員有薪加,尤其是基層公僕與中層看齊,一律上調百分之五點八,則有助提升士氣,穩定公務員隊伍。

可惜新舊兩屆政府交接,仍然難以做到暢通無阻,因為立法會審議新政府架構重組方案,泛民主派打拉布戰的局面十分明顯,兩屆政府的代表在委員會討論的過程中,面對問題之多,角度之寬及層次之高,實在不易應對,只能冷靜沉着,步步為營。前景難以樂觀,看樣子七月一日梁振英的新班子齊整上任的機會不高。據悉來自中央的評估,特區政府與建制派應有兩手準備,問責官員可能要分兩批進行宣誓;換言之,梁振英政府將分階段啟動,施政肯定會受影響。

據立法會秘書處的估計,由於受到早前泛民激進派打拉布戰的拖累,還有大量議案被積壓,有待處理,如規管一手樓銷售的法案及各方重視的《競爭條例草案》等,均不容有失,連同審議架構重組方案,預計立法會至少需要二百二十個小時的會議時間,才有望完成工作。

梁振英政府受到的衝擊,相信遠超一般想像。表面看,一切按部就班,實際上未來施政的各個環節,均受影響。以新團隊組班為例,面對泛民主派巨細無遺的質詢,一些局長人選感受政治壓力下,或會選擇放棄仕途。

宋立功
samuel
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Re: 梁振英自招障礙

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梁振英﹕「香港速度」

過去,「香港速度」這4個字,意思是「快」;近年,這4個字的意思是「慢」。

過去20年,香港經濟平均每年增長3.96%,新加坡是6.6%,因此10年前,新加坡的經濟總量是香港的一半,今天已超過香港;中國內地城市陸續趕上香港,就更不用說了。政府總部架構改組建議中,例如設立工商產業局和房屋規劃地政局,並設副司長做好統籌,正是要解決香港社會發展和經濟發展停滯不前的現狀。

5月下旬,立法會接連兩個周末就改組架構建議舉辦了兩場公聽會,超過250位人士出席發言,其中不乏一些專業團體的代表,例如香港專業及資深行政人員協會、香港測量師學會、香港專業人士協會、香港資訊科技聯會、互聯網專業協會等,都對建議表示支持。

此外,香港政府華員會、香港高級公務員協會、政府人員協會、香港公務員總工會、香港公務員工會聯合會、紀律部隊評議會(職方)、第一標準薪級公務員評議會(職方)等公務員團體都紛紛促請立法會盡早通過架構重組建議;18區區議會全體36位正副主席、新界青年聯會議員聯席會議、多個社團聯會亦登報表示支持,對此我深表感謝。

立法會議員對架構重組建議,以至問責制的成效提出不少問題和關注,候任辦的同事一直全力積極配合,耐心詳細解答。未來的會議,無論多少,無論長短,我的同事都會一如既往,悉力以赴。

過去4個星期,候任辦的同事先後19次,用了大約48小時向立法會各個事務委員會和法例修訂小組委員會交代政府總部架構重組背後的理念和具體工作安排,出席公聽會聽取各界的意見,並應議員的要求,提供多份補充文件,包括兩位副司長與司長和局長的工作關係、新一屆政府對改善問責制的立場、日後在推動與內地合作的工作分工、開設副司長職級及職位的合憲及合法性等。

不能繼續蹉跎歲月

問責制實行10年,的確有未如人意、需要改進的地方,但這與新一屆政府提出的架構重組建議沒有直接關係。在同樣的問責制下,我深信建議中的司局分工和統籌,比現屆政府的架構更能符合今天社會的需要。

我承諾在積累經驗後,就問責制進行全面的中期檢討,包括評估公眾的期望和實際表現的落差,檢討薪酬調整機制等,我亦會在上任後研究《防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會報告》的一系列建議,包括官員離職後的管制及官員問責的獎懲制度等。我們會繼續與立法會議員實事求是地跟進。

架構重組建議汲取了現屆政府過去5年的施政經驗,是我競選政綱的一部分。我的政綱以諮詢稿方式出台,用了幾個月時間廣泛聽取社會人士的意見後才定稿,凝聚了我過百次落區收集得來的民間智慧,再加上與現屆政府及公務員團隊的多番溝通,集思廣益,是經深思熟慮而提出的一套架構。

經濟和民生問題亟待解決,香港不能繼續蹉跎歲月。


作者是候任行政長官
samuel
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Re: 梁振英自招障礙

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范太篤爆 影響管治是托詞
重組硬闖關 只因梁振英死要面

5司14局重組建議的職權尚未釐清,候任特首梁振英卻堅持硬闖,逼迫立法會於7月1日前通過。全國人大常委范徐麗泰,昨篤爆重組建議就算未能在7.1前通過,也不會影響政府管治;質疑梁振英以7.1為「死線」,只因涉及面子問題,暗寸梁振英擔心新班子未能在7.1齊整宣誓而「冇面」。

候任特首辦主管羅范椒芬昨晨繼續代表梁班子出征,出席立法會財務委員會要求通過5司14局的重組撥款,並稱立法會應在7月1日前通過重組決議案。
與此同時,在另一邊廂接受商台訪問的全國人大常委范徐麗泰,卻大唱反調,認為毋須為通過政府重組架構建議設死線,直指就算在7.1後通過,也無礙大局,「梗係會過到㗎,問題係7月1日前過唔過到啫!」她更反問:「遲咗嗰十幾日,係咪會影響成個政府嘅管治能力吖?」

「面子上嚟講差好多」
范太繼而踢爆,梁振英急於在7.1前通過重組建議,或因國家領導會來港,在7.1為新班子宣誓,「好喇,你話7月1日過唔到喇,借用 CY(梁振英)自己嘅說法,『天都唔會塌下來』啦!但當然,面子上嚟講差好多。」她續諷稱:「新嘅團隊可以齊齊整整一齊宣誓,面子上可以好啲囉。」
范太強調,「一考慮到面子嘅話,做嘢反而會有好多掣肘。」她自言不會呼籲立法會議員必須在7.1前通過架構重組,堅信凡事應順其自然。
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