應正確認識議員「拉布」行為 /行政霸權已經攻陷立法會 P5 /曾鈺成失職P14

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

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立法會明早商討處理拉布 (20:06)

立法會主席曾鈺成表示,明早立法會復會時將會休會一段時間,向各位議員提出他心中處理拉布的方法。

曾鈺成晚上對記者表示,除非拉布的4名議員願意撤回有關預算案的修訂,否則不可能在5月15日或之前通過預算案的撥款。

他說,諮詢立法會的法律顧問和秘書處後,已就處理目前問題有了一些初步想法,但要充份諮詢議員才能公布。他會在明天復會後,暫停會議,與全體議員商討他的看法。不論採取任何方法,必須符合法律和議事規則。

他表示,假如拉布的議員願意撤回拉布,立法會便可進行三讀表決,以及處理餘下的問題,但財政司長與其中3名議員會晤後,他們未有撤回的象。

曾鈺成表示,由於未與各議員諮詢,故此現時不宜說出他的想法,但經過大家討論之後,他會公布他的處理方法。
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曾俊華請拉布議員適可而止 (19:57)

財政司長曾俊華在網誌撰文,懇請四名拉布議員適可而止,結束這場只有消耗,沒有人得益的行動。

他在文中指出,再次申請臨時撥款不能解決拉布的問題。第一、如果有關議員不肯放棄拉布,再多的臨時撥款也會用完。第二、我們不能排除再申請臨時撥款時,被拉布或被否決的可能性,所以制訂應急措施只能考慮政府可以控制的資源。第三、即使再申請臨時撥款獲批,也只是增加拉布空間,將問題拖延得更長,沒有處理問題的癥結。第四、臨時撥款屬過渡性質,不應用於新政策,也不能用於未經立法會討論的措施。

他指出,按原來的計劃,政府打算在7月發放電費補貼和各種社會保障的「雙糧」,並在8、9月發放公屋兩個月免租。這些涉及開支的紓困措施,需要在《撥款條例草案》通過後,才可以在六月上旬向財務委員會申請。由於電力公司需要一些時間修改其帳戶系統,現在看來,除非有關議員立即停止拉布,讓立法會表決《撥款條例草案》,否則能夠依時在7月發放電費補貼的機會已經越來越渺茫。如果拉布持續,其他紓困措施也會拖延。

曾俊華指出,拉布下去的後果,對社會的影響、對政府運作的影響、對立法會操作的影響、對所有議員正常工作的影響,都已表露無遺。我再次懇請四位議員適可而止,結束這場只有消耗,沒有人得益的拉布行動。
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司局長「發功」 力陳拉布惡果

預算案審批「死線」迫在眉睫,多位司局長繼續大打輿輪戰。民政事務局局長曾德成表示,受預算案「拉布」影響,政府不會按原定計劃於周三提交有關劃一市區及新界市政設施及服務的收費水平,約一百三十項「先訂立、後審議」附屬法例修定,亦不會於立法會「拉布」期間再提交相關修例,七百萬人次的市民或要延至今年年底才有望受惠於減費。

財政司司長曾俊華昨發網誌強調,預算案不應成為討價還價的磨心,着拉布議員「適可而止」,結束這場「只有消耗,沒有人得益」的拉布戰,否則將影響多項公共服務及社會津貼。他強調,政府及立法會議員有責任盡力避免這個「社會不能承受的情況」發生,又重申再度申請臨時撥款不能解決「拉布」問題。

曾鈺成:已形成一啲想法
單計逐項表決七百一十項《撥款條例草案》修訂及其他總目,約需廿四小時﹔若三讀有四十議員發言計,亦需要十小時,兩者合共需三十四小時。根據立法會秘書處資料,本周一至四有五十小時會議時間,即若不計點算人數額外時間,保守估計最多餘下十六小時可作「拉布」辯論。換言之,若要於周四前完成所有表決程序,最遲周二早上要「剪布」進入表決環節。

據了解,立法會主席曾鈺成或會提出限時辯論以「剪布」,但他昨出席活動後拒作證實,只稱自己「初步已形成一啲想法」,但要先與議員商討才可公布。他表示,自前晚起開始透過短訊通知議員,今早立會復會後,將暫停會議與全體議員商討其想法,他又強調,自己不論作任何決定亦會「絕對符合法律同議事規則」。
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六十六個配角

發動拉布的議員,自己所講的言詞,也是前言不對後語,自相矛盾。

如果他們真的是對每人派一萬大元,以及對做成全民退休保障抱有絕大的決心,那就應該以拉布為撒手鐧,有多絕,用多絕;有多辣,用多辣,務求逼政府於死地,不投降,不罷休。

政府放話,說要斷糧絕餉,無以為繼,那拉布四子應該全力響應,甚至加鹽加醋,誇大後果,那才可以逼到政府讓步,讓我們這些老百姓,可以每人多拿一萬大元,到退休之齡,我們可以安享晚年,那我們這些香港七百萬市民,家家戶戶,對這四子奉若神明,工聯會做不到的,你們四子做得到,民主黨做不到的,你們四子做得到,你們四子功蓋前人,我們額手稱慶!

但四子在拉布之役,卻不斷為拉布降溫,說政府誇大了拉布對民生的影響,甚至為政府開太平門,叫政府再申請臨時撥款,那就分明是放政府一馬,如果政府真的每兩個月申請五、六百億臨時撥款,立法會又照批如儀,香港一切冇變,也不存在財政懸崖,也不存在財政不穩定性,因為四子封了大門,但卻開了四、五、六道太平門,還怕政府不識路,還要自己做了指路明燈,教政府抄捷徑,那四子拉布來幹甚?

四子一面拉布,一面說拉布不影響民生,一面阻止撥款,一面叫政府斬件撥款,他們究竟知不知道自己為何拉布?

明乎此,拉布根本就是一齣戲,由開始的第一天,就等主席剪布,剪完之後就功德圓滿,立法會其他議員,被人利用來做配角,更要捱夜,何苦!

張志剛
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曾鈺成:明日中午辯論終止 (11:49)

立法會主席曾鈺成宣布,預算案撥款條例草案辯論,維持至明天中午終止,並開始進行表決。

曾鈺成與議員商討後,在立法會上宣布有關決定。有關決定受到泛民議員質疑,人民力量黃毓民更高叫「共產黨治港可」,被曾鈺成驅離議事堂。

曾鈺成表示,希望可在22日前完成表決,如議員認為辯論時間不足,願意在周六及周日開會,他願意延長辯論時間。他表示,立法會有責任通過預算案撥款,而他本人有責任維持立法會的工作。

劉慧卿:不接受剪布裁決
(13:40)

民主黨主席劉慧卿表示,立法會主席曾鈺成限制議員在明日中午前完成財政預算案撥款辯論,開了很壞先例。
劉慧卿批評曾鈺成的裁決,是不能接受的,他們亦不同意,因這開了很壞的先例,阻擋立法會議員的辯論,日後如有惡法,議員就難以阻止。

她表示,曾鈺成太過關顧行政機構的憂慮,他們希望曾鈺成能繼續斡旋,而不是急於「剪布」。

陳偉業:拉布辯論明結束 (11:10)

人民力量議員陳偉業表示,立法會主席曾鈺成稱,財政預算撥款草案辯論明日結束。

陳偉業表示,曾鈺成在會議中提出,有關財政預算撥款草案辯論明日結束,並將會投票。他引述曾稱,曾是引用基本法第71條的授權及議事規則第92項,立法會主有權按需要訂定議事程序。他表示,曾鈺成將所有辯論,合併為一個辯論。曾鈺成預計,在22日完成所有表決。

陳偉業稱,泛民議員對曾鈺成感到不滿,他們擔心23條立法,是不能阻止。


梁振英質疑議員不支持剪布 (10:38)

特首梁振英表示,到底是支持拉布,反對拉布,姑息拉布,或者騎牆看拉布,議員們都應該有個說法。

梁振英在網誌稱,有市民稱不明白溫和民主派不支持剪布,他本人亦不明白。

他指出,傳媒報道,今日立法會主席曾鈺成將邀請議員商討如何處理拉布,有議員表明不贊成剪布,說「議事規則是基於基本法制訂,但議事規則並無容許主席剪布,看不到主席有理據這樣做。」但這位議員又沒有說如果不剪布,如何解決拉布問題。

他指出,有政黨主席表示,雖然該黨不支持拉布,但如果立法會主席提出剪布,會視乎他的理據才決定如何回應。拉布嚴重影響到政府的財政秩序,影響到市民和公務員,影響到整個立法會在市民心中的形象,更影響到香港的國際形象。

他最後稱,到底是支持拉布,反對拉布,姑息拉布,或者騎牆看拉布,議員們都應該有個說法。
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政府反拉布靠嚇 田北俊斥不盡不實

立法會主席曾鈺成決定剪布,自由黨榮譽主席田北俊尊重有關決定,但批評政府聲稱,預算案若無法在周三通過,所有支出將會停止,停頓社會運作的說法不盡不實、不負責任。

田北俊解釋,政府有權再申請臨時撥款,議員亦應有充份時間辯論,不應由行政機關決定立法會何時停止辯論。

曾鈺成剪布 泛民圍攻

立法會主席曾鈺成在立法會今早宣佈行使立法會主席權力,為餘下辯論定下期限;修正案辯論明日下午一時終止,讓財政預算案相關撥款議案可以在本月22日(下周三)前完成所有程序。

泛民議員對曾鈺成決定感到不滿,認為曾「整色整水」向議員假諮詢,人民力量議員陳偉業希望休會,研究裁決是否有違議事規則,再檢查動議是否有修正案範圍。

公民黨毛孟靜則批評曾鈺成濫權,傷害議會議員發言權,不能接受,更抗議離場表達不滿。
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人力喊口號 民主派沉重 建制慶祝

曾鈺成昨早9時開始與全體議員會面商討安排,並先聽取議員意見,有份拉布的人民力量黃毓民入內開會僅約5分鐘便抗議離場,其餘拉布三子則出席會議2小時,在最後關頭才說抗議離場,陳偉業高呼「曾鈺成可恥、將立法會變成人民大會堂」等,而民主派在閉門會議後亦一面沉重。剪布決定宣布後,連日來被迫陪坐開會的建制派如釋重負,工聯會王國興再在會議廳外寫大字,但今次是慶祝而不是抗議,「開壇」以大紙寫上「保民生,剪布」。

閉門會議黃毓民5分鐘離場

曾鈺成復會後,正式宣布剪布,包括決定在今日中午1時中止辯論,即引來泛民以「規程問題」為由提出質疑,工黨何秀蘭稱「財政懸崖」應由政府自行解決,表明反對剪布;公民黨梁家傑亦要求主席解釋剪布決定是否過於配合政府、過度行使權力等,民主黨劉慧卿則要求主席決定要有法律基礎。面對議員質疑,曾鈺成重申不能在會議中辯論其決定,若議員對中止辯論的時間有意見,他可私下再商討,雙方爭持不下時,獨立議員謝偉俊提出休會,讓各人消化其決定,又形容主席決定「矯枉過正」。不過,曾鈺成仍堅持繼續會議。

至於黃毓民及陳偉業,在立法會爭論期間高聲抗議而被主席趕離會議廳,其中陳偉業多次指曾鈺成是共產黨員,為共產黨做決定等,被曾鈺成警告不可作「無事實根據而帶有侮辱性的言論」;黃毓民則大鬧曾鈺成聯同「港共政權」打擊立法會等,離場後表明留在會議廳「只是做小丑」。二人雖被趕離場,但可在周三會議重新開始時出席。
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

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立會拉布剪不斷 港府弱勢理還亂

一拖再拖之下,立法會主席曾鈺成終於動手剪布,決定在今日下午一時前終結所有針對財政預算案的辯論,並將所有修訂案付諸表決。今次剪布可以讓港府暫時避過「財政懸崖」的危機,惟治標不治本,只要港府繼續弱勢,社會仍有怨氣,政客就不會放棄狙擊行動,港府的麻煩將沒完沒了。

港府早前發表財政預算案,因新瓶舊酒了無新意,尤其是在扶貧及安老等方面缺少承擔,引起不少批評,激進反對派議員一口氣提出七百多項修訂案,旨在透過冗長的辯論阻止預算案通過,迫使港府作出讓步。港府也不是省油的燈,一方面勸說拉布議員停止這場「沒有任何人得益、只有消耗」的行動,一方面玩弄狼來了故技,強調一旦財政預算案無法在本月中旬通過,將引發嚴重財政危機,包括公務員發不出工資、公共服務無以為繼、惠民措施被迫延後,甚至連新空氣指標都受到影響云云,目的是訴諸民意,對拉布議員施加壓力。由於拉布爭議極大,大部分泛民議員作壁上觀,建制派議員又不斷督促盡快剪布,曾鈺成得以動用《基本法》及議事規則賦予的權力,採取斷然行動,終止這場看似沒有盡頭的拉布鬧劇。

可惜,布是剪不完的,剪了一匹布,還會有另一匹布拉出來。不可不知,拉布是合法行動,只要立法會議事規則不改,反對派議員不會輕易放棄做騷的機會,而本港目前的選舉制度確保立法會組成的多元化,走極端路線的政客不愁沒有市場。最關鍵的是,港府管治弱勢,民望低落,經常自挖陷阱,授人以柄。文革期間的鄧小平曾經自嘲,「我是維吾爾族的姑娘,辮子多,一抓一大把。」港府亦作如是觀,反對派要抓港府的辮子,要發動新的拉布行動可謂輕而易舉,而且不難得到部分市民的支持。

事實上,今次拉布議員要求港府人均派發一萬元及落實全民退保,並非完全無理取鬧。本來,派錢紓困最實際,不會製造漏網之魚,而庫房水浸,港府被譏為「窮得只剩下錢」,為何拔一毛利天下而不為呢?再說香港人口老化,大部分打工仔有後顧之憂,現有三根安老支柱已不切實際,要求推行全民退保的呼聲不斷高漲,為甚麼港府一拖再拖,以「需要研究」、「沒有共識」等藉口推搪責任呢?政府施政不善,理虧在先,為政客提供無窮無盡的彈藥,落入被動捱打的局面,只是咎由自取。

剪不斷,理還亂,立法與行政纏鬥不休,社會永無寧日,如果高官為今次剪布成功而沾沾自喜,那就大錯特錯了。對港府而言,只有改善施政,撥亂反正,得民心,政客想搞搞震也無處下手,反之,如果港府繼續胡混度日,卻一心寄望建制派保駕護航,這是捨本逐末之舉,到頭來自身難保,連建制派也會淪為陪葬品。
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

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曾鈺成可惡 梁振英可鄙

立法會主席曾鈺成先生濫用權力,不顧議會權力及運作強行剪布固然可惡,梁振英及他的政府在事件上的僵化與傲慢態度更令人不齒及憤怒。經過今次財政預算案「拉布」、「剪布」爭議後,行政立法關係只有更對立,建制派及泛民主派之間只有更針鋒相對,而整個政治架構的運作將更不暢順,更多阻滯。

先說「剪布」的決定。曾鈺成先生說,他是根據基本法及議事規則賦予他的權力「剪布」的,並沒有濫權或超越本身權限。他又認為繼續拉布將影響議會有效履行職責及造成議員、政府、立法會三輸的局面。曾先生的解釋表面好像合法合理,但實情充滿任意性及隨意性,並將立下惡劣先例,嚴重損害議員以不同方式制衡政府的能力。

首先,根據基本法第七十二條,立法會主席的職權包括主持會議、決定議程、決定開會時間、召開特別會議及緊急會議及議事規則所規定的職權等六項。這當中顯然沒有賦予主席隨時縮短議案辯論的時限,更沒有賦予主席任意中止辯論或「剪布」的權力。曾鈺成的做法及解釋不過是在無限擴大主席的酌情權。假若立法會有權像「㩒掣」那樣隨時要議員或議會收聲,不准再辯論,只准投票;那立法會勢將淪為政府的橡皮圖章,任政府為所欲為。

更何況財政預算案涉及大量公帑,涉及整體政府施政及所需要的資源,議員提出更多修訂,要求更多時間辯論是理所當然的事。即使政府官員因此感到不方便或不快,即使行政機構需要花大量時間解釋及作準備也正常不過。立法會主席根本不必越俎代庖,為了方便政府或配合它的工作而扼殺議員辯論的機會,強行剪布。要是立法會主席想的只是討好、配合行政機關,那立法會還有甚麼權威可言、還有甚麼能力監察、制衡政府呢?

另一方面,梁振英及他的政府在今次財政預算爭議上既僵化又傲慢,對立法會不同黨派議員的建議不屑一顧,毫無討價還價、互諒互讓的空間,以致不少議員對政府整體施政包括預算案極為失望,甚至要採取拉布這類非常手段逼政府讓步。就以全民退休保障為例,我們對這方面的建議雖然有憂慮及保留,但社會上確有不少聲音要求政府在這方面有所作為,多位議員包括直選議員在參選時也以爭取全民退休保障為重要政綱。

面對這樣的訴求,梁振英政府理當重視及正面面對,例如透過綠皮書的方式就退休保障問題作全面、詳細諮詢,比較不同退休制度的優劣,檢視強積金制度的好壞,並進行聽證會,好讓社會上支持與反對全民退保計劃的人作理性及深入討論,然後再決定政策方向。只要啟動這樣的諮詢過程,吸納不同意見及想法,各黨派、議員便毋須在預算案發動突襲,更不必把其他不相關的政策及開支跟退休保障綑綁在一起。

可惜,梁振英及他的政府根本不願、不肯聽取議員、政黨的想法,把政策視為自己的禁臠,把福利措施視為自己贏取掌聲及民望的招數,推出「唔湯唔水」的「特惠生果金」就是最典型例子。議員、政黨眼見梁振英無視他們的意見及一意孤行時,他們自然希望搶回主動權,甚至不惜以「拉布」作武器。假若梁振英繼續把立法會及其他政黨排除在決策以外,獨斷獨行,往下來政府要推動甚麼政策只會越來越困難,越來越多障礙。

盧峯
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

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沒有財政懸崖 只有信任懸崖

梁振英說,拉布會令政府出現「財政懸崖」,又一次說瞎話。政府本可以隨時申請臨時撥款。但曾鈺成得令,立法「配合」行政,話剪布就剪布。我不同意長毛這次的拉布,但我從來同意拉布是憲制權利:尤其珍惜用於未來可見的惡法。這次剪布,曾鈺成假諮詢泛民後,仍就跟原定劇本演出,為未來再立下剪布先例,令人齒冷之餘,只會造成民心的「信任懸崖」:對政府不信任,對未來沒信心。

許多市民的心態,彷彿都回到八九六四之後。那些年,香港人對一國兩制信心盡失,沒有人可以肯定地說,香港97後會變成怎樣。到了今日,很多港媽港爸,又再次設法飛去美加等地生孩子,做人家眼中的「雙非」。為甚麼香港人的心情,好像一夜也似的回到97前,紛紛一談移民?

冰封三尺,非一日之寒。多得特區政府多年醞釀,再加上梁振英這一帖催化劑,終於成就港人「反正我不信了」的本土意識。一個人若認真天天讀港聞,又患有高血壓,那就要小心,因為很容易叫人看到怒火中燒。「一隻壞蛋,也足以破壞我們廉潔的標準」,這是廉署最新的廣告,當初以為壞蛋是說梁振英,結果又多了一個湯顯明。記得嗎?舊時劇集《廉政行動》中的廉署人員,都見深色西裝筆挺,不怒自威。今日的坊間印象,衣式可能仍然一樣,卻是為京官彎腰斟酒打哈哈,不斷說「呵依悲」(「喝一杯」普通話),可憐廉署品牌受了內傷。
中港官場融合,就像香港奶粉與內地奶粉混在一起,你還敢讓你的孩子喝嗎?

另一邊廂,又有個警務處長曾偉雄,直把香港警察大陸化成「特區公安」。「佔領中環」義工陳玉峰在接受完傳媒訪問後,即被警方翻舊賬,被控在兩年前7.1「非法集結」。內地眾多維權人士,他們被捕的觸發點,也就是接受了傳媒訪問,就落得「煽動顛覆政權」一類罪名。最悲慘的故事,自是李旺陽,有線新聞的報道出街之後,他就「被自殺」了。

有一主婦平日只參加我們辦的社區活動,不喜談政。日前卻連她也按捺不住了,說香港每下愈況「好恐怖」。她七十年代末從鄉下開平來港定居,童年都在文革時期度過,看着許多鄉里會無聲無息給公安捉走。她起初覺得香港是天堂,以為毋須再經歷同樣的恐懼,但那些年的不安,這段日子竟又回來了。這就是白色恐怖,連平常不問政事的小市民,也切身感受到。

公署變「私署」,警察變公安,不過是兩個比較明顯的例子。還有食環署、漁護署已不再新鮮的因循苟且,更毋忘海難調查委員會查出海事處的黑箱作業。一葉知秋,每一件事例都佐證從前香港得以稱道的「廉能政治」,「廉」恐怕已經爛了,「能」就更說不上。結論只有一個:香港,不再是我們熟悉的香港。

香港的底子,被董與曾敗了15年,本已虛弱不堪,亟待撥亂反正,重塑核心價值,偏偏梁振英博得特首寶座後,讓一眾梁粉雞犬升天,製造個人俱樂部,實踐外行管內行,兼「權力一手抓」的共幹作風:於是陳茂波掌發展局,張志剛入教資會,邵善波管中策組,高靜芝包攬人事訴訟,弄權為先,搞得遍地謊言。民間對政府,已經沒有信任,而普選無望,政府換不了,對於前途,市民自然也沒有信心。梁振英政府將香港推向「信任懸崖」,市民要懸崖勒馬,認清危機所在,要更積極地向政府說不。溫水煮蛙?已是滾水淥蛙!

毛孟靜
立法會議員
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