應正確認識議員「拉布」行為 /行政霸權已經攻陷立法會 P5 /曾鈺成失職P14

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週三 4月 24, 2013 10:36 pm

反對支持拉布團體立會抗議 (11:30)

立法會今日恢復二讀辯論財政預算案的撥款條例草案,反對及支持議員拉布的團體今早在立會外示威。

新界社團聯會及民建聯約20多人,今早帶同橫額在立法會外示威,反對議員拉布。而社民連10多人亦到場請願,支持拉布,因這是爭取全民退休保障。兩方團體一度互相叫罵。

工聯會議員王國興用紙版製作了一把道具剪刀,贈送給立法會主席曾鈺成,希望曾鈺成盡快剪布。

社民連立法會議員梁國雄表示,政府不推行全民進休保障,唯有以拉布方式爭取,而拉布亦不會拖垮政府運作。

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週日 4月 28, 2013 3:27 pm

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財爺促議員適可而止停拉布 (09:30)

財政司長曾俊華表示,希望立法會拉布的議員能夠適可而止,停止拉布,盡快表決撥款條例。

曾俊華說,拉布不會對任何人有利,令整個立法會癱瘓,要停止本來的工作,對於日前在點算人數時有人亂按議員專用升降機的按鈕,曾俊華認為有關行為不適當,希望適可而止,相信立法會主席會處理。

對於中央港澳工作協調小組組長兼全國人大常委會委員長張德江早前表示,本港競爭優勢開始弱化,曾俊華認為,港人會繼續自強不息,加強優勢,經濟是本港發展的重要一環,政府未來會加強四大支柱產業發展。

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週三 5月 01, 2013 1:03 pm

拉布5日 144辯論未動

梁國雄料曾鈺成合併剪布

立法會就預算案昨踏入第5日「拉布」,只完成148項合併辯論當中的4項,單是昨日已「點人數」9次,花近1.5小時。建制派均要求主席曾鈺成盡早「剪布」,社民連梁國雄亦預料曾鈺成會將所有辯論合而為一剪布,泛民則於明日開會商討如何應對曾鈺成的剪布立場。

譚耀宗﹕萬眾期待剪布

工聯會王國興表示,立法會拉布至今,每日浪費255萬元公帑,5日以來即浪費1275萬元,足以支付長者免費乘搭電車1年,當中仍未計官員及助理的人工開支,以及秘書處加班費,而拉布令立會處理其他事務延誤,造成時間上的損失,「非常之離譜」。他說,前日人力3子到法庭聽裁決實屬剪布良機,但有其他泛民「幫拖」,「替那塊布黐膠布」,強烈譴責拉布及「助紂為虐」的議員。

民建聯主席譚耀宗指出,社會「萬眾期待」剪布,希望曾鈺成盡快處理,又認為如此下去難以忍受。王國興及譚耀宗均指曾鈺成有責任提出如何剪布,王稱建制派沒有必要商討剪布。

泛民明商剪布立場

梁國雄相信曾鈺成會將所有辯論合而為一剪布,直言若剪布是「善惡到頭終有報」。拉布4子以外的泛民明日將開會商討應對曾鈺成的立場,因為曾鈺成已約各黨派議員於周五開會商討拉布問題。民主黨主席劉慧卿說,屆時希望了解曾鈺成召開會議的原因,她期望於閉門會議上,曾鈺成清楚交代其做法的法理依據,以及如何演繹議事規則,例如引用議事規則、上訴庭就拉布裁決等,同時希望秘書長陳維安及立法會法律顧問提供獨立意見。

另外,曾鈺成昨於會上稱,經常有議員進言指他對執行議事規則沒有信心,對此感到可惜及抱歉,但若議員認為他不理解議事規則,或沒有聽清楚發言,他期望議員能給予他「少少尊重」,在會議廳外向他提出。

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週三 5月 01, 2013 2:24 pm

重溫「拉布」論述


「拉布」乃盡用議會規程賦予議員之權力,發揮其對立法流程最大影響,目的在於以小眾之力阻止法案通過,或以此為討價還價手段,為選民爭取更大利益。

「拉布」乃符合議會規程的權力運用,而非侵權、僭越。故議員對政府議案提一項修訂、十項修訂、數百項修訂,皆屬符合議會規程行為。

當然,提出數百項修訂後果就是增加數百次辯論,令政府議案無法在原先估計的時間通過,甚或無可能在法定時限通過,從而迫使政府對「拉布」的議員讓步。

「拉布」期間,議員要求點算在席人數,完全符合議會規程;要求一次如是,十次如是,數百次如是。當然,每次點算人數都須暫停議事,等候不在席議員在時限內回議事廳報到,因而耗時十數分鐘,點算數百次便耗時數十小時;甚至一旦發現在席議員未達法定人數,便告流會,議程便得順延一周,欲「拉布」阻延法案通過的議員因而得其所哉。

然而,阻延法案通過的手段,亦有不符議會規程或不合法者。例如,在法案進行首讀時反對者一哄而上,包圍提案官員,導致會議「腰斬」,令提案程序無從展開;又或虛報火警等;還有更多不應在此提及的非法勾當。

進行「拉布」的議員必須與上述非法手段劃清界線,否則,肯定更難獲得對「拉布」為何已混淆不清的市民大眾支持;亦令明白及支持「拉布」的市民小眾難於公開支持,遑論為行動說項。

勞永樂

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週四 5月 02, 2013 8:26 am

黃浩銘﹕我們才是剪布者

財政預算案拉布戰在議會鬧得熱哄哄,社民連梁國雄在上年為爭取撤銷「長者生活津貼」審查拉布,但於上年12月7日被政府及財委會主席張宇人聯手剪布,當晚,梁國雄向長者道歉,並聲言將會在預算案繼續拉布爭取政府一次過撥500億設立「全民退休保障」。

那些年,我們都支持全民退保

說起「全民退休保障」,其實香港已經討論了30多年。1981年工聯會已提出設立勞、資、政三方供款的退休保障計劃。1994年,民建聯、民協及民促會共同發表一份全民退休保障計劃建議書,裏面同樣提到三方供款模式的退休保障計劃。稍後,民建聯譚耀宗更政府撥款100億作為「老年退休金計劃」的開辦費用。過去港英政府在工商界的壓力下,取消成立「老年退休金」,被譚耀宗批評「欠社會承擔」。特區政府在2000年設立「強制性公積金」後,基本上已經停止改革退休保障制度。2006年,民建聯投票支持李卓人動議的「全民退休保障」議案,卻在2012年對張超雄的「全民退休保障」議案投棄權票。民建聯亦在較早前暗地裏收回毋須經濟審查的「全民退休保障」,轉而提倡附帶審查的「養老金三級制」,將長者分層分級。對「長生津」的態度,由最初提出提升資產上限至30萬,否則投棄權票,再由棄權到支持。以上種種,可見其見風駛舵的黨格。

這一疋布,政府及工商界足足拉了廿多年。香港老人貧窮問題嚴重,3個老人1個貧,梁振英卻只作小修小補,而政綱提及的「及早籌謀和作出財政撥備,成立及累積養老基金」則不了了之。今日社民連履行承諾,以拉布鬥爭,就是要剪掉政府多年來的遮醜布!

政府拉布我剪布

不少市民及民主派議員擔心在預算案拉布會癱瘓政府日常運作,令公務員斷糧,令領取綜援及生果金的長者不能得到援助,影響生活。然而,根據《公共財政條例》第7條,政府在預算案通過前,仍有權力再向立法會申請臨時撥款,又或者立法會各黨派否決預算案,即按《基本法》循上年度預算繼續運作,再或者梁振英解散立法會,即時向立法會申請臨時撥款。由始至終梁振英大權在握,政府會否癱瘓,都在梁一念之間,因此梁振英聲言拉布令香港癱瘓絕對是謊言大話!可恨的是,民主派沒有直斥其非,反而指摘拉布。拉布固然拖垮預算案,但到底為何梁振英寧願在預算案花400多億大搞各類基金,再花200億退稅還富有錢人,又繼續冷藏早於前年已撥款的500億強醫金,卻不願意撥款500億落實「全民退休保障」,制止拉布呢?

在民主派議員看來,拉布是一顆核彈,要在23條及政制改革時才能使用,否則只會讓建制派有機可乘,收緊《議事規則》。多年來建制派都沒有想過收緊《議事規則》及立法會條例,直至「五區公投」及其他議會抗爭後,這些條例才被收緊,到底是當年建制派疏懶,還是懼怕民主派猛將如雲而「不敢」收緊《議事規則》呢?如果因為《議事規則》會被收緊而放棄議會抗爭,只不過是因噎廢食,守株待兔,幻想「全民退休保障」終有一日從天而降,其實與政府一同拉布無異。

時至今日,梁振英繼續與工商界拉布,這個超過七成市民支持的議題也許2047都不會有。短短數月,民主派恐怕已將在「長生津」的發言忘記得一乾二淨。可悲的是,防止虐待長者協會指自政府提出「長生津」後,不少長者將財產轉移予親屬以求合資格申請,「財產侵吞」個案升,平均每月超過200宗。如果今天民主派不把握機會,設定議題,我們要等多久才繼續「全民退休保障」的討論,為長者分憂呢?或者,議員們還有很多年去等,或者根本不擔心退休保障問題,但30萬長者每天過貧窮生活,他們有多少時間等呢?

我們才是真正的剪布者!借用馬丁路德金的說話:「我們來要求兌現這張支票——這張能夠付給我們所要求的自由財寶與正義保障的支票……現在是非常急迫的時刻!現在決非侈談冷靜下來或服用漸進主義的鎮靜劑的時候!現在是實現民主的諾言的時候!」為了兌現這張支票,我們將會戰鬥到底!

作者是社會民主連線行政委員

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週四 5月 02, 2013 11:38 am

表態自保 空談仁義

四名立法會議員「拉布」,拖延財政預算審議,志在逼政府對他們的要求讓步,包括每名成年市民派現金一萬、承諾設立全民退休保障。我認同這些訴求。

建制派反對「拉布」,實屬意料中事,然而,「民主」派的民主黨、公民黨、工黨及新民主同盟等等,亦表態反對「拉布」,卻令人費解。「民主」派反對理由之一:若預算案不獲通過,受害最大將是最需要政府支援的一群,包括:綜援受助戶及期待領取每月二千二百元生活津貼的長者等。既然如此,反對「拉布」的議員理應傾盡全力為這些最需要政府支援的人士籌謀,尋求財政預算早日通過,敦促立法會主席「剪布」,乃唯一辦法。

然而,這些聲稱反對「拉布」的「民主」派政黨,卻同時反對「剪布」。他們反對「拉布」,大條道理把「拉布」議員的修正案置諸不理,人家力竭聲嘶不斷發言,自己就白吃安樂茶飯。只要留在會議廳內,避免自己不在場時流會,遭輿論指摘,便可白支議員工資。

說到底,他們高調反對「拉布」是要公告天下:「我們是『民主』派,但不是『拉布』議員那一種。」好等市民在下次選舉時不會誤以為他們「拉布」而不投票給他們。反對「剪布」亦一樣:「我們反對『拉布』但非與建制派同一鼻孔出氣,他們贊成『剪布』,我們反對。」

機關算盡,原來只是表態自保。對香港市民而言,如斯空談仁義,糖衣包裝政客,比打正旗號親共保皇人士,危害更深。

勞永樂

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週五 5月 03, 2013 4:15 pm

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劉慧卿指解決拉布責在政府 (14:19)

民主黨主席劉慧卿表示,希望拉布能圓滿處理,而政府責無旁貸,須和各方溝通,就可以減少很多紛爭。

立法會主席曾鈺成今早和全體議員開閉門會議,商討如何處理財政預算案的撥款條例草案的審議事宜。

劉慧卿表示,拉布是議員的權利,民主黨雖不贊成這次拉布,但會尊重,並認為政府應該和議員溝通,有議員指政府根本不願意和他們談,是不應該的。

劉慧卿又指,目前的形勢似是政府冷處理,立法會主席則熱處理,但政府在這事上是責無旁貸,理應和各方溝通。

她又希望當主席有決定後,他的行動須要有法律理據,講清楚是根據議事規則第幾條而作出決定。

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週五 5月 03, 2013 8:03 pm

曾鈺成:政府應化解拉布 (17:05)

立法會主席曾鈺成表示,政府應積極與拉布議員商討,爭取他們支持撥款條例草案,化解有關矛盾。

曾鈺成與各黨派議員開會後表示,政府稱要在5月中前通過撥款條例草案,否則影響運作及預算案的推行。他指出,議員拉布是少數派議員爭取政府及多數派談判妥協的工具,議員在議事規則容下進行審議,如要停止辯論,他要考慮是否剝奪議員表達的權利、少數派議員爭取妥協的手段是否受影響,及議事規則是否容許等。

他強調,任何人不可以假設主席可隨意剪布,主席要考慮多方面問題,比如有人可能提出司法覆核,挑戰有關決定,所以剪布是有限制的。

他表示,政府應與少數派議員商討,爭取他們支持撥款條例草案,化解矛盾。立法會將在下周三恢復辯論撥款條例,他會關注辯論的進度有何變化。而拉布的議員亦已釋出善意,將減少要求點人數及發言的次數。

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週二 5月 07, 2013 10:16 pm

曾俊華周五見拉布4議員 (19:38)

人民力量立法會議員陳偉業表示,收到財政司長曾俊華來電通知,周五下午與拉布的4名立法會議員相約會面。
立法會主席曾鈺成說,樂見財政司長曾俊華會見4名議員,希望雙方能夠解決拉布的問題,以便盡快審議財政預算案撥款草案。

特首談拉布促議員善盡職責
(10:10)

特首梁振英說,相信撥款條例草案還有一段時間拉布,每位議員都有自己的職責,希望議員善盡職責。

梁振英說,有議員在審議撥款條例草案時拉布,相信之後還有一段時間拉布,有人提出要求財政司長會見拉布議員,他指財政司長一直十分願意聽各方面立法會議員對其工作、職責範圍內的意見,做好溝通,但每一個議員都有自己的職責,市民對他們履行職責有期望,希望每位議員都能善盡職責。

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週三 5月 08, 2013 10:11 am

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曾俊華約見 黃毓民或缺席

立法會就財政預算案進行拉布,財政司司長曾俊華將於後日約見策動拉布的社民連梁國雄及三名人民力量議員。惟人民力量黃毓民表示,政府預先已表明不會讓步,質疑「見面都係搵個下台階」,是毫無意義,揚言如政府沒有讓步方案就不會出席。而梁國雄亦稱,政府不讓步就繼續拉布,故「見都無謂」。
稱政府不讓步 見面無意義
立法會已就《二○一三年撥款條例草案》拉布半個月,政府面臨財政危機。曾俊華決定於本周五下午約見「拉布四子」梁國雄、黃毓民、陳偉業及陳志全,游說他們停止拉布,但卻表明不會就兩個政團有關向市民派錢一萬元及推行全民退休保障的訴求讓步。

黃毓民昨表示,政府詢問各黨派意見後才約見拉布議員只是想找一個下台階,給建制派一個交代,又質疑政府會面前已表明不會讓步,見面亦毫無意義,故不會出席會面,「傾都冇得傾,咁見嚟做咩﹖」梁國雄就稱,已非要求政府立即推行全民退休保障。但政府已表示不會讓步,故對會面「冇諗住有收穫」,相信仍是會繼續拉布,但亦會出席「聽吓佢(曾俊華)講點解唔讓步」。

立法會主席曾鈺成表示,很高興曾俊華能與拉布議員會面,望會面有成果。對於被問到本月十五日是否剪布的「死線」,他稱不希望為剪布定死線,又指如本月十五日未通過,政府可能會有應變措施。


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