應正確認識議員「拉布」行為 /行政霸權已經攻陷立法會 P5 /曾鈺成失職P14

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為

文章editorial » 週二 5月 14, 2013 4:12 pm

行政霸權已經攻陷立法會

曾鈺成剪布的部署
曾鈺成經上次”翻坭就郁” (回來就出手)笨拙剪布後,這次汲取了教訓,雖然鋪排了一系列動作,但因為演技太做作,令市民感覺曾鈺成在表演剪布示範。這次曾鈺成充當導演,建制派議員粉墨登場做臨時演員,表演了簽名秀; 最難得是梁振英又肯聽從曾鈺成導演提議,特別派遣曾俊華與"拉布四子"會談; 最傻乎乎的是"拉布四子"又跟著曾鈺成導演設下的圈套去見曾俊華,之後又按其意思向曾鈺成匯報情況。所有戲份演畢後, 曾鈺成認為夠料,宣布今天下午一時半剪布。

無權力的去拉布和有權力的去剪布

立法會在2020普選後,現在的亂局便不復存在。因為在普選機制下,現時佔大多數的建制派議員有可能會成為立法會少數派,也會變為被打壓的一方。將來對方的立法會主席亦可以其人之道還治其人之身,有了這樣權力制衡,佔多數的議員才會不敢打壓少數派議員,才會珍惜和捍衛議會規條對議員自身權利,立法會才會公平公正及正常運作。

濫權代價太大 得不償失

香港行政、立法、司法三權分立,互相制衡,避免濫用權力。今次行政交給立法審議的預算案,既是"預算",不是”無敵天書”,本身不是絕對不能修改,否則不用多此一舉提交給立法會審議通過。例如對上一年預算案政府曾臨時修改過改為派錢六千元給市民。這次梁振英竟然向權力獨立的立法會下”死線”命令,而立法會竟然又跪低”接旨”,公然破壞香港三權分立機制的核心價值。因為這種濫權而付出如此巨大代價是不成比例的,此禍港例一開,影響深遠。

行政霸權已經攻陷立法會

破壞香港行政、立法、司法三權分立機制大錯已經鑄成,香港國際形象嚴重受損,要補救不容易。現在我們擔憂的是今天立法會已經淪陷,明天行政局霸權是否又會對司法部下死命令,限時法庭審結案件,按其指令判案? 到了這一天,香港真的徹底完蛋了。

李凌
14-05-2013

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週二 5月 14, 2013 4:56 pm

立會開始表決七百多修正案 (15:02)

立法會下午2點半復會,就700多項修正逐項表決,預料仍需21小時完成。

立法會主席曾鈺成在1點半之前在大會上宣布終止預算案的辯論,令三星期的拉布行動結束。

下午復會,就各項修正案逐項表決。曾鈺成表示,由於表決期間議員須留在會議廳,會在下午4時半安排小休15分鐘,亦會在晚上7時至8時休會,讓議員用膳。

預料需要花21小時才能完成表決,期望下周三(22日)之前完成所有審議及表決程序。


曾鈺成剪布 下午逐項表決
(13:49)

立法會主席曾鈺成一點半之前在大會上宣布終止預算案的辯論,下午將就修訂進行表決。三星期的拉布結束。

最後發言的議員是有份拉布的社民連梁國雄,他就全民退休保障再次表達訴求。

他發言完畢後,由食物及衛生局長高永文代表政府官員作綜合回應發言。

他指預算案中推出多項一次性紓困措施,其中在社會福利、醫療和教育等方面的開支,佔政府總開支六成,過去幾年亦持續增長,呼籲議員支持通過預算案,落實各項措施,以免影響民生。

在高永文發言後,曾鈺成宣布尚餘新民主同盟范國威一項修正案,但范國威不發言,曾鈺成於是在接近1時半宣布會議結束,下午2點半再續,到時將就700多項修正案逐項表決。

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週三 5月 15, 2013 6:34 am


剪布閹割立會 損港核心價值
議員擬司法覆核 向曾鈺成提不信任動議


立法會主席曾鈺成無視一眾泛民及拉布議員的反對,昨日終於出手剪布,強行結束歷時11日的財政預算案拉布戰,泛民議員炮轟曾鈺成強行剪布的做法,閹割立法會監察政府和代議權力,嚴重損害香港的核心價值,人民力量和社民連議員表明,會就剪布研究提出司法覆核,並且會向曾鈺成提出不信任動議。

立法會在主席曾鈺成前日宣佈剪布後,昨午在拉布的社民連「長毛」梁國雄作最後發言後,即約下午約1時20分,結束歷時11日、為時約70小時的預算案拉布辯論。立法會隨即就財政預算案710項議員修訂進行表決,預料需要約20小時,截至昨日共處理近200項修訂,仍未完表決修訂今日將繼續投票。

黃毓民揚言日日拉布
立法會在最後一日預算案辯論中,多名保皇派議員一改連日封口態度,發言力撐曾鈺成剪布決定、批評議員拉布;而泛民主派議員亦群起反擊,指剪布破立會監察政府權力,後果嚴重。

梁國雄在拉布戰結束後,炮轟曾鈺成剪布做法濫權,表明會研究就剪布提出司法覆核,但需先等待曾鈺成的書面理據,並考慮是否有足夠資金應付官司。

人民力量議員陳偉業亦指會研究是否提出司法覆核,以及日後會否改變拉布方式;人民力量議員黃毓民則表明會向曾鈺成提出不信任動議,同時爭取在下周三就剪布決定進行休會辯論。

黃毓民揚言一旦主席不批准提出,他不排除會將拉布抗爭擴散和升級,「以後在財委會日日都拉布,每個政府法案都去搞你」。

泛民轟剪布手法獨裁
未有參與拉布的多名泛民議員亦批評曾鈺成剪布手法獨裁。公民黨毛孟靜更表明不排除會支持對曾鈺成的不信任動議,她批評,曾鈺成嚴重破壞香港核心價值,「我哋入嚟立法會係要代議,係要代市民講嘢,但曾鈺成今次閹割咗立法會監察政府同代議嘅能力、權力,令立法會變成一人議會,香港核心價值俾佢全部玩殘」。

工黨議員何秀蘭亦狠評曾鈺成的剪布決定為立法會立下極壞先例,令立法會議員日後難以有效審議政府法案,缺乏真正討論和監察政府政策的空間,「令立法會淪為橡皮圖章,冇晒講事實擺道理的空間,乜都只識配合政府,令政府唔使諗計處理問題」。

有保皇派議員在會後指,支持曾鈺成剪布決定,但因立會在完成預算案修訂表決後,會再將議員修訂納入預算案草案,到時議員可再次無限發言,隨時可進行第二次拉布,拖延通過預算案,但曾鈺成昨日表明,屆時會再就議員發言再定下時間限制,暗示或作第二次剪布應對。

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週三 5月 15, 2013 6:43 am

外國剪布須多數議員同意

【常見手段】
用拉布阻延議案通過,在西方民主國家是常見的政治手段,美國有議員馬拉松發言13小時、法國有議員提出5,000項修訂,都未被阻止。而各國議會亦定出規程剪布,但事先必須獲大多數議員同意,才能中止辯論,而非像香港的立法會一般,由主席引用被嘲是「無字天書」的立法會《議事規則》92條來剪布。

在經常爆發拉布戰的美國參議院,有16名參議員聯署就可動議中止辯論,參議院議長要待會議再持續一天後,才可將動議交全體表決,若獲五分三議員同意便可通過。但辯論不會即時腰斬,而只為之後的辯論定下時限,不能超過30小時,其間每名議員發言不可超過1小時。

美參議員連續發言13小時
今年3月,美國總統奧巴馬提名布倫南出任中情局局長,交由參議院表決。共和黨參議員Rand Paul連續發言近13小時,批評中情局濫殺無辜,但提名最終獲通過。

拉布亦非激進議員專利,法國今年初批准同性婚姻,在社會上引起極大爭議。法國國民議會今年2月就議案表決,保守派議員提出5,000項修訂,經過約150小時辯論後,議案最終獲通過。法國亦有剪布的規定,若獲國會同意,政府可以將所有修訂合併成一個議案,要求國會一次過投票表決。

英國政界亦經常用拉布來表達異議,去年初部份下議院議員用提出修訂及作冗長發言等方式,成功阻止時鐘撥快1小時的議案表決。根據英國下議院的會議常規,在討論議案的過程中,議員可中途提出動議即時中止辯論,動議獲不少於100名議員同意便可通過。然而,下議院議長如覺得終止辯論會剝奪少數派的發言機會,有權推翻動議。當時支持議案的議員曾嘗試發動剪布,但未獲足夠票數支持。

西方國家議會拉布例子及剪布規定
【美國】
拉布事例:
今年3月,共和黨參議員Rand Paul連續發言近13小時,阻延中情局局長提名在國會表決
剪布規定:
由至少16名參議員聯署動議終止辯論,動議獲五分之三議員同意便可通過

【英國】
拉布事例:
2012年1月,議員提出多項修訂及拖長發言,阻止將英國時鐘撥快一小時的議案表決
剪布規定:
議員可提出動議即時終止辯論,動議獲不少於100名議員同意便可通過

【法國】
拉布事例:
今年2月,議員提出5,000項修訂,阻延同性婚姻法案通過
剪布規定:
在獲國會同意後,政府可把所有修訂議案組合成一個議案讓國會一次過投票表決

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週三 5月 15, 2013 6:49 am

長毛轟民建聯出賣選民


【最後發言】
立法會主席曾鈺成將昨午1時定為拉布辯論「死期」後,多名保皇派議員借最後機會,發言炮轟拉布議員及反對剪布的泛民議員,結果變成與泛民互轟。主力拉布的社民連「長毛」梁國雄則在辯論中最後一次發言,用盡15分鐘發言時間炮轟民建聯出賣選民,以及坐擁逾萬億儲備的政府漠視長者基層需要。

狠批政府漠視基層
立法會主席曾鈺成前日決定在昨午1時剪布後,多名保皇派議員一改連日封口態度,炮轟拉布浪費公帑,又指泛民不應反對剪布,民主黨主席劉慧卿忍不住反擊,直斥民建聯欺人太甚,表明雖然不支持拉布,但認為立法會主席曾鈺成剪布不能接受。

直到昨午1時拉布死期,由於梁國雄早已輪候發言,曾鈺成在謝偉俊和民建聯黨友葉國謙投訴下,仍批准梁作最後發言。曾解釋由於梁是最後一位發言的議員,加上他提出了300多項修正案,故給予梁「寬啲嘅討論空間」,讓他作總結發言。

長毛則把握機會拉布最後一刻的機會,用盡15分鐘發言時間,席間炮轟民建聯譚耀宗於80年代都爭取過全民退保,當時譚倡議的方案比現時他所爭取的更先進,現時卻選擇出賣選民;又狠批港府坐擁逾萬億元儲備,連撥備500億元作為推行全民退保的啟動基金都不肯,漠視長者和基層需要。

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文章: 19796
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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週三 5月 15, 2013 7:03 am

剪布理據被指站不住腳

【議員炮轟】
立法會主席曾鈺成再用立法會議事規則第92條剪布,並借早前法庭頒下有關剪布的判詞作為後盾,但多位民主派議員批評曾鈺成說法有問題,因有關判詞日後有可能被終審法院推翻,加上有關判決只是針對上次拉布,未必與今次拉布情況相同,質疑曾的理據是否站得住腳。

應待終審法院判決
法律界議員郭榮鏗指,雖然上訴庭的判決指,立法會主席有權主持會議,但這判決日後有可能被終審法院推翻,傳統上這類關乎憲制原則的重要裁決,應等待終院的最終判決才考慮。郭續指,他並不同意上訴庭的判決,認為立法會主席也受制於議事規則,而議事規則並無賦權主席去剪布,故曾鈺成不應再用92條剪布。

本身為律師的民主黨涂謹申也指,上訴庭所作的判決,是針對立法會審議替補機制時發生的拉布情況,而今次的拉布是針對預算案,兩者性質上並不完全相同,尤其是曾鈺成將所有修訂的辯論合併為一項,情況與審議替補機制有別,故此曾鈺成不應以法庭的判決作為法律理據,因為這容易受到質疑。

工黨何秀蘭也指曾鈺成只斟酌於判詞中,將立法會主席權力無限放大的部份,但她指出,確保議會運作暢順,也包括容讓少數派議員有言論空間,直斥曾這樣再度剪布,立下極壞先例,令將來議員再發動拉布的話,要面對更大的挑戰和困難。

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週三 5月 15, 2013 7:11 am

剪布明顯越權

法律超人謝偉俊是保皇黨中較有思辯能力的人,雖然他的阿爺一吹雞,謝超人也一定跪低,但日前的婊子論卻於理不通。

事緣四名激進反對派為要求政府派錢和實行全民退保,對財政預算進行拉布,但其他反對派議員拒絕參與,在保皇黨和政府施壓下,立法會主席曾鈺成決定剪布,於5月14日下午1時半終止辯論。

就曾鈺成的剪布決定,反對派發出強力抗議,除拉布四子抗議被逐離場外,公民黨的毛孟靜也抗議離場。對於主流反對派反對拉布,但又反對剪布,689先生先在他的網誌作出批評,及後在立會主席閉門假諮詢議員對剪布的意見時,謝偉俊就指主流反對派反對剪布是做婊子而又想攞貞節牌坊。

婊子論引起婦權健將黃碧雲、毛孟靜等的強烈抗議,但這其實不是重點,重點是一個反對拉布的人並不表示一定要贊成剪布。

一個相似的類比就是一個投反對票的人,當然反對別人投贊成票,但並不表示他會贊成禁止別人投贊成票。拉布是於法有據的行為,但曾鈺成的兩次剪布卻是明顯的越權。一位議員當然可以反對別人做合法的事,例如以上的婊子比喻,就是合法的,但反對別人用婊子比喻也是合法的。但這並不表示當有人以違法的行為去禁止別人用婊子作喻時,例如以暴力威嚇等,反對用婊子作比喻的人必須贊成。

反對一樣合法行為,和贊成以非法手段阻止這種行為是兩個不同的取態。前者是價值判斷的問題,後者卻是大是大非的問題,前者沒有一定的對錯,後者卻絕不應做。

上次違法剪布,法庭以司法立法兩權獨立而不受理,而反對派之後對此也不了了之,因此曾主席可以一而再的濫權。反對派若在這次剪布後也和上次一樣的取態,那麼拉布這樣唯一可以反制港共政權的工具就會壽終正寢。
筆者支持這次拉布,但理解反對拉布的反對派人士的立場,也絕對支持他們反對曾鈺成的剪布,只是憂慮他們事後又不了了之。

李德成
公開大學電腦系副教授

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週四 5月 16, 2013 12:59 pm

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梁振英將軍澳被包圍抗議 (10:04)

特首梁振英早上到將軍澳明愛專上學院出席活動時,被數十名學聯及社民連成員包圍抗議。

示威者大叫口號,把梁振英圍住,直至他進入會場,其間場面混亂。示威者要求真普選、真民主及全民退休保障。


有圖有真相
男警熊抱社運女神阻示威


學聯及社民連多名成員趁行政長官梁振英到將軍澳明愛白英奇專業學校出席活動到場示威,其間被大批警員阻止示威者走近梁振英,不停推撞示威者,導致多人跌倒。

當示威者坐到馬路上阻止梁振英座駕前行時,大批警員即上前粗暴拉起及抬走示威者,其間有女示威者大叫非禮。其中有社運女神之稱的學聯成員何潔泓更被男心性警官從後「熊抱」。

學聯秘書長陳樹暉批評警方暴力對待和平示威人士,「我哋係和平示威,係佢哋(警方)阻撓我哋,先至造成有肢體碰撞」。他表示保留追究警員非禮女示威者權利,又指當學聯宣佈和平散去時,警方不准他們離開,稱他們妨礙公眾秩序,涉違返公安條例,須逐一登記身分證,質疑有關做法形同非法禁固,批評警方濫權。

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週四 5月 16, 2013 7:26 pm

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學聯批警方暴力對付示威 (14:28)

學聯指警方今早處理他們向特首梁振英示威時非法使用暴力,有女成員甚至被男警熊抱。

梁振英早上到將軍澳明愛專上學院出席教育研討會,甫到場即被數十名學聯及社民連成員包圍抗議。示威者大叫口號,要求真普選、真民主及全民退休保障,把梁振英圍住,直至他進入會場,其間場面混亂。

其後,當梁振英乘坐座駕離開時,示威者臥在馬路上,攔阻梁振英離開,要求他落車對話。

警員將示威者抬離拖走,並築成人鏈開路,其間雙方衝撞,場面混亂。梁振英受阻約廿分鐘才能離開。

學聯秘書長陳樹暉事後說,這次行動絕對不激烈,他們講明是和平示威,只想坐下來要求梁振英就普選特首對話,但警方阻撓他們的行動,導致衝突和肢體碰撞。

他質疑警方處理今次示威時非法使用暴力,有學聯成員被警員腳踢及拉扯,更有女成員被男警熊抱捉住。

陳樹暉又說,研討會在一間院校內進行,學聯認為在院校範圍內示威是合法的,而警方在梁振英離開後,指他們涉嫌違反公安條例、騷擾公眾及非法集會,要求登記他們身分證資料,才批准他們離去,陳樹暉批評是非法禁錮。

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Re: 應正確認識議員「拉布」行為 (行政霸權已經攻陷立法會 Page 5)

文章editorial » 週四 5月 16, 2013 8:53 pm

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被男警襲擊少女:梁振英,你張摺櫈呢?

今早在調景嶺明愛白英奇專業學校向特首請願時,被男警從後緊抱、並觸及其胸部的請願學生何潔明,在Facebbook留言揪出事件始作俑者—梁振英。數百字的公開質詢,怒斥梁振英對民意充耳不聞,袖手旁觀執法人員暴力對待示威者;何潔明揚言學生不會暴力低頭,因為,「我們都是天下的主人」。

何潔明聲討梁振英全文:

競選時你說過會擔定張凳仔,拎本簿同一枝筆聽民意。

每次你出席公開場合,我們都很想表達意見及要求對話。

對於你的充耳不聞,不給予理會甚至坐在車上看著我們舉高雙手,要求對話也無動於衷。

看著保護你的國家機器將我們這些學生在地上拖行,強踩,屈手,拉扯,壓倒,抬起抛在一旁。

每次,每次我們都傷痕累累,心有不甘包圍你的座駕,被逼得透不過氣也就只能不斷追跑,告訴你學生的訴求。

梁振英,你從來都不是我們的特首,只是我們看著老人家爭取幾十年,到死也沒有全民退休保障,今天還冒雨到場,只要求林鄭接信,遞信時保安還要求老人家排好,一個一個上前,我只能大喊既然老人家已到場站好,為何還要勞師動眾走上前排?

接信的誠意在哪?接信的誠意在哪?保安回我一句你咪嘈,家司長已經答應接信。說到這裡,我不禁哭了,到底我們是否如此卑微?是否可以如此態度對待人民?

至於我於示威期間被男警員從後熊抱,收到很多很多朋友的慰問,也知道各位對於事件的意見,謝謝關心,明天是學聯跟明愛學生的記招,我會交待事件。

對於無情的國家機器及不屬於人民的特首,我們只會繼續勇敢地手挽手,義無反顧地以身驅阻擋。

我們,我們都是天下的主人


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