主論嘉賓會員:黃太極 / 這才是昂山素季訪問中國的真正原因P3

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Re: 主論嘉賓會員:黃太極 / 素姬帶領全國民主聯盟(NLD)取得大捷

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難以了解的緬甸變遷真相
(台灣中山大學亞太所所長 顧長永)

緬甸正在經歷重大的變遷!可是緬甸卻是一個令人朦朧的國家!因為一般人很難完全認識緬甸的真相!

緬甸過去五十多年(自1962年3月起),都是被一個不具合法性的軍政府統治!軍政府上台之後,開始實施以社會主義為意識形態的鎖國政策,斷絕與西方社會的聯繫,甚至連西方宣教士都被驅逐出境。處於經濟困境的緬甸不僅更加落後,也更不為外界所熟悉。可是,緬甸自從2010年11月的大選之後,就開始逐漸對外開放;今年11月8日的全國大選,緬甸更是全面開放讓國際媒體採訪。國際社會才驚覺過去封閉的緬甸,即便是最大都市仰光都是到處髒亂,更遑論郊區及偏遠的少數民族地區!緬甸發展落後的真相,難以理解!

改革前路困難重重
緬甸是一個以緬族為主要種族的國家,也是一個多種族國家。其特別之處,是這些少數民族大都各自群聚在特定的地區,不僅有自己的語言及文化,甚至也有與緬族不一樣的政治歷史。這些族群是在二次大戰之後,經由昂山將軍的合縱連橫,在1947年簽署《彬龍協議》,將片段分佈的多種族群體,組織成為一個獨立自主的緬甸。

《彬龍協議》是緬甸獨立的基礎,也是往後各種族與緬族政治紛爭的來源。直到如今,有些少數民族仍然擁有武裝部隊與軍政府對抗!有些少數民族地區甚至因為戰亂,而無法進行選舉。儘管緬甸已經於11月8日順利完成全國性的選舉,可是,外人仍無法了解少數民族與緬族對抗的真相!

現在執政的聯邦鞏發黨(USDP),經由2010年11月的普選而獲得執政權;現任的登盛總統也是經由當時的上下議院聯合選舉產生,並於2011年3月30日就任。但是,熟悉緬甸政治的人都知道,上次的選舉完全受到軍政府的嚴格監控,因此當時昂山素姬領導的全民盟(NLD),就杯葛而拒絕參加選舉。換言之,現在的登盛總統及他所領導的鞏發黨,是經由不公平的選舉而取得執政權!因此,即便緬甸軍人換裝成為政權的統治者,但是外人卻無法獲得上次選舉的真相!

登盛就任總統之後,開始積極推動緬甸的開放,其中感受最深刻的就是經濟的開放!事實上,緬甸軍政府早自本世紀初就已經逐漸開放外來投資,只是當時仍受到西方主要國家的經濟制裁,外來投資有限。但是,過去幾年緬甸政府不遺餘力大幅度開放外資,緬甸的經濟情況確實有所好轉,穩定的經濟成長率確實使得緬甸有所轉變,尤其是仰光地區,主要道路開始修建,出現幾間國際標準的旅館,人民就業機會增加,薪資所得略微提高。可是,緬甸卻同時出現高漲的房價及通貨膨脹率,嚴重侵蝕經濟成長的果實!人民平均收入僅有九百美金的緬甸,仰光地區旅館的價格卻比曼谷高出一倍以上。工業地區及住宅區的房價,飆漲程度更是令人瞠目結舌!緬甸經濟確實有改善,可是受益人並非貧寒清苦的普羅大眾!緬甸經濟改革開放的真相,到底如何?
緬甸的另一重大改變就是政治的開放,登盛總統不僅大量釋放政治犯,而且開放媒體,人民可以自由組織政黨及參與政治活動。今年11月8日的大選得以順利完成,就是最好的證明!根據緬甸選委會於11月13日晚上公佈的選舉結果,昂山素姬領導的全民盟大獲全勝。雖然最後結果尚未知,但是就已經公佈的結果看,全民盟在聯邦國會的議席不僅過半,而且將近七成!即便是在仰光地區、首都奈比都地區及少數民族地區,全民盟的候選人都獲得勝利。就各省及各邦的省級議會而言,全民盟亦大獲全勝!換言之,全民盟具備完全執政的條件,從中央到地方都是如此!如此的選舉結果大致如選前的預期!

緬甸人民雖然手無寸鐵,卻藉由選票嚴重打擊執政超過五十年的軍事威權,專制獨裁及顢頇無能的軍方不僅顏面盡失,而且即將被掃進歷史的灰燼!掌握槍桿及龐大政治經濟利益的緬甸軍方,真的會如此輕易的交接政權嗎?這個真相仍待觀察!全世界都在看!

顧長永
台灣中山大學亞太所所長
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Re: 主論嘉賓會員:黃太極 / 素姬帶領全國民主聯盟(NLD)取得大捷

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昂山勝利者姿態 重返緬國會

緬甸本月初舉行國會選舉,反對派全國民主聯盟(下稱全民盟)獲得壓倒性勝利。在昨日,全民盟領袖昂山淑姬與一眾國會議員,在大選後重返國會。雖然全民盟大勝,但該黨發言人擔心一九九○年選舉大勝後被推翻結果的歷史會重演。

昂山昨日來到國會,在數十名記者簇擁下進入國會大樓,但她沒有對任何提問作回應。一眾國會議員昨日重返國會,開展今個立法年度最後一個階段,直至明年一月底展開新一屆任期。全民盟發言人溫登向法新社稱:「雖然我們為勝選而高興,卻擔心選舉結果被推翻的事件重演。我們亦不認為政府會完美過渡。」
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緬甸大步邁出民主路 平穩移交權力是關鍵

緬甸大選之後,軍方獨大的格局出現變天,當局花了近兩周點票,上周五(20日)終於公布全部結果。反對派領袖昂山素姬領導的全國民主聯盟大獲全勝,取得近八成民選議席,成功控制國會兩院,可以組建政府及決定總統人選。儘管之前的點票過程緩慢得令人感到奇怪,然而這次大選至今仍屬和平,倘若點票慢是由於謹慎之故,開票緩慢也可以接受。不過,由於根據2008年制訂的憲法,國會議席的四分之一必須留給軍方,但這四分之一的「關鍵少數」,隨時足以翻手為雲覆手為雨,正在享受勝利喜悅的全國民主聯盟,不可掉以輕心。

軍方仍佔四分一議席 關鍵少數勿掉以輕心
緬甸的民主道路漫長崎嶇,在周邊國家當中,它的民主步伐不大甚至可以說是踟躕不前,政事長年在軍隊手上把持。1990年大選,昂山素姬率領全國民主聯盟獲勝,但軍人拒絕交出權力,宣布選舉無效,昂山素姬從此遭到橫跨20年的軟禁。在這一過程當中,昂山素姬作出了巨大犧牲,與英籍丈夫及兒子分離兩地,丈夫去世無法奔喪。在個人與國家之間,昂山素姬選擇了國家;在民主與獨裁之間,她與民主牢牢不分。儘管國內外要求民主呼聲高漲,緬甸則蹣跚走着民主之道,之後歷盡艱辛,堅持追求民主的長路如今終見曙光。

今次大選結束後的點票,全國民主聯盟一開始就節節領先,緬甸總統發言人也承認執政黨落敗,並代表總統登盛向昂山素姬表示祝賀,軍方亦作出類似的表態,現在餘下來的問題是如何實現民主執政。由於憲法所限,昂山素姬有直系家屬是外國國籍,在現行制度下不可能擔任總統。這對於全面實行民主政體確是一種掣肘,然而憲法如此,除非修憲,否則徒呼奈何。可是,就在初步點票結果顯示全國民主聯盟報捷的時候,昂山素姬公開表示她將會「凌駕」總統,自己具體處理國事。

對於這句話,緬甸國內外的反應各不同,有認為對於不公不義的憲法,唯一方法是另行管治,昂山素姬以及全國民主聯盟選舉之後已是全國最大黨,所擁民命足以實行政治意願,推行管治。另一種則是認為昂山素姬此舉無疑令總統變成傀儡,打拚民主多年,到頭來無法脫離「垂簾聽政」,恍如開民主倒車。有人擔心如此反會給軍人可乘之機,藉指摘此舉「違憲」,從而介入選舉及其後的政治發展。事態是否如此,必須觀察日後發展,但一個新興政權如何推動政體變革,有多種路線圖可資參考。對此刻的緬甸,實現平穩的權力轉移是最重要的目標,避免在轉折過程當中橫生枝節,是關乎緬甸上下的巨大利益。

軍方關係如何調適 素姬必須拿揑精準
能否得臻平穩過渡,軍方如何演繹本身的角色至為關鍵,前面所述,四分之一的國會議席在於軍方,軍方並直接控制負責內部保安的內政部,如何與槍桿子取得共識保障國家福祉,是昂山素姬的首要考慮。因此她早前提出要與總統及軍人會面,對方回應是禮貌的表示「須待大選有關事務結束後雙方商議」,顯然軍方也有其考慮,要待到點票全部結束才作定論。這一步應當如何邁出,昂山素姬既肩負全國選民改朝換代的深切期許,面前的則是長年是既得利益者的軍方如何調適一己角色,昂山素姬與軍方的關係形態,其分寸掌握必須精準,否則的話,根據歷史經驗,有其一定風險。而對於「凌駕總統」之說,若能待上台後始提出修憲,也許是另一條避免軍方干政的出路。

緬甸終於走上民主大路,這是緬甸人民不懈追求的成果,說明經濟條件不及富裕國的中小型國家,都可以享受到普及而平等的民主制度,對於這一點,人們對此必然心有所感。然而,未來這條路應當怎樣走下去,是朝天坦途抑或顛簸不平,一切都在緬甸人民手上,如何在長年封閉的獨裁政體之後取得最大公約數的跨黨派支持,凝聚更大的共識,是昂山素姬及她領導的全國民主聯盟的下一個考驗。
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Former Myanmar military ruler Than Shwe 'supports new leader'

Myanmar's former military ruler sees erstwhile foe Aung San Suu Kyi as the country's "future leader" and has pledged support for her in a secret meeting, the general's grandson said.
Details of Friday's meeting between the two was revealed by General Than Shwe's grandson, who acted as intermediary.
He said in a Facebook post the meeting had lasted two-and-a-half hours.
Ms Suu Kyi led her National League for Democracy (NLD) party to a landslide election victory in November.
The election was the first openly contested general election in Myanmar (also known as Burma) in 25 years.
The BBC's Jonah Fisher in Myanmar says 82-year-old General Than Shwe, who headed the country's military junta until he stepped down in 2011, still wields enormous influence.
His grandson Nay Shwe Thway Aung quoted him as having said in the meeting: "It is the truth that she will become the future leader of the country," and "I will support her with all of my efforts".
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It's not clear whether General Shwe's comments amount to a commitment to help Ms Suu Kyi change the clause of the constitution that bars her from becoming president because she has foreign children.
The last week has seen talks between all Myanmar's key players.
One topic on the table was the thorny question of who becomes Myanmar's next president.
Mrs Suu Kyi has previously told the BBC she would find a president as required, but "that won't stop me from making all the decisions as the leader of the winning party".
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昂山素姬老同學廷覺 成54年來首位民選總統
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緬甸在周二選出首位民選總統,點票結果顯示昂山素姬老同學、多年心腹廷覺(Htin Kyaw)順利當選,取得652票中的360票過半數,將於在下月1日取代現任總統登盛,成為緬甸54年來首位民選總統。

根據憲法,人民院(下議院)、民族院(上議院)和軍方議員團有權各提名一人做總統候選人,再由聯邦議會全體投票推舉其一任總統,敗陣的二人則會成為副總統。

昂山素姬親信廷覺由人民院提名,而民族院提名少數族裔欽族議員亨利班提育(Henry Van Thio),他其後獲選為第二副總統,軍方提名、目前仍在美國制裁名單上的退休軍人敏瑞(Myint Swe)則當選第一副總統。

昂山素姬受憲法掣肘,因有外國國籍配偶或子女而無法當總統,她在國會取得大勝後一直與軍方磋商,卻未有好消息。她曾說過即使無法當總統,亦會出任一個「凌駕於總統」的職位管理政府.目前未知她會擔任甚麼角色,或如何處理與新總統的關係。

緬甸會在月底宣佈新內閣成員,昂山素姬致力推動全國大和解,料新內閣將會包括各政黨人物。
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緬甸局勢大變天:中國又一位盟友倒向了美國

  15日報導,緬甸聯邦議會當天上午投票選舉總統,全國民主聯盟資深成員吳廷覺當選總統。投票結果顯示,吳廷覺獲得360票,位居第一,當選總統。軍方推舉的現任仰光省省長吳敏瑞得213票,當選第一副總統。
  
  民盟欽族議員亨利班提育得79票,當選第二副總統。這次投票結果表明,一方面說明了民盟議員內部非常團結;另一方面也說明民盟也得到少數民族政黨和其他黨派部分議員的支援。

  這些亮點都充分說明,民盟今後推行施政方針,不僅將獲得來自本黨的支持,也很容易爭取到其他政黨的配合。自2015年緬甸大選後,民盟就贏得人民院六成以上、民族院半數以上席位,民盟推選的候選人可以說贏得總統選舉毫無懸念。
  
  吳廷覺是昂山素季的同窗兼親密好友,其有長期擔任昂山素季的助手,而其妻子也是昂山素季的閨蜜,兩人的父親更是故交,可以說昂山素季和吳廷覺的關係非同一般,如果不是緬甸憲法的限制,此次當選的總統鐵定將會是昂山素季。

  2008年緬甸軍方制定了針對昂山素季的緊箍咒,禁止配偶子女有外國國籍的人擔任總統,由於昂山素季的丈夫和英國人,因此,其沒有參加總統選舉的資格。
  
  民盟在緬甸擁有極大的影響力,而昂山素季在緬甸更是家喻戶曉,民盟為了讓昂山素季當總統,曾與緬甸軍方進行了多輪談判,但都遭到軍方的強烈反對。

 因此,為了避免與軍方的衝突,民盟做出了妥協與讓步,提名昂山素季的親密助手吳廷覺參選總統,昂山素季為其月臺並當“影子總統”,此前昂山素季曾表示無論什麼情況下,她的權力都在總統之上,這足以表明昂山素季對緬甸大權在握的信心十足。
  
  軍方領導的緬甸現任政府將於3月底結束任期,新一屆政府將於4月1日正式履職,而昂山素季“垂簾聽政”的大幕也將拉開。上世紀八十年緬甸軍方接管國家政權之後,西方國家就對緬甸軍政府實施政治高壓和經濟制裁。

  後來民盟在緬甸選舉中大獲全勝,但很快被軍方宣佈作廢,此後西方國家對緬甸的態度更為強硬,致使緬甸與西方國家的關係不斷惡化。奧巴馬就任美國總統之後,接連對緬甸釋放出友好的信號,多名美國高官包括國務卿希拉蕊先後訪問緬甸。
  
  而後在美國的努力下,緬甸軍政府釋放了被拘押多年的民盟領袖昂山素季,2014年11月奧巴馬訪問緬甸,這是美國總統歷史性地訪問,在訪問內比都期間,奧巴馬與昂山素季進行了會面,並表示支援昂山素季所領導的民盟,將向其提供力所能及的幫助。

  希望其能帶領緬甸走向一個新的時代。昂山素季及其領導的民盟與西方國家關係非常親密,民盟執掌緬甸大權之後,其對外政策必定會向西方傾斜。
  
  加上美國解除對緬甸的大部分制裁,其他西方國家必定會跟隨美國的步伐,重啟和改善與緬甸的關係,加大對緬甸的投資和援助,這對希望走向改革之路的緬甸非常重要,因此,在昂山素季所領導的民盟執政下的緬甸,與歐美西方國家的關係將會更加親密。


  事實上自緬甸與美國的關係開始破冰之後,白宮就著手開始了針對緬甸的滲透,其不僅向緬甸提供大量的投資和援助,迎合迫切需要改變的緬甸民眾,而且還通過各種力量進行滲透,控制緬甸的媒體和各方政治勢力,進一步影響緬甸的民意和決策。
  
  美國以及西方國家對緬甸實施制裁和打壓後,加上緬甸與中國領土接壤,緬甸在對外政策上更加親近中國,兩國的關係也一直處於非常好的狀態,兩國的合作設計各個方面,可以用利益共同體和命運共同體來形容中緬關係。
 

  但自從美國開始與緬甸接觸之後,加上美國高官的頻頻出訪緬甸,中緬關係開始出現了微妙的變化,兩國的合作以及邊境也多次發生不和諧的事件,給兩國的關係蒙上了陰影。

  本來緬甸對外政策已經開始轉向,而如今隨著親西方的政黨上臺,緬甸雖然不可能會與中國撕破臉皮,也不可能充當美國制衡中國的棋子,但緬甸在政治上遠離中國,倒向美國將成為鐵定的事實。
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昂山素姬身兼五職 緬甸新局懸念未消

緬甸民選新政府上場,是這個國家1948年獨立以來首個文人政府;更值得注意的是,這是昂山素姬從被軟禁的政治犯成為選舉勝利一方的身分轉換。她雖然囿於憲法規定不能擔任總統,但雖不中亦不遠——一人兼任外交部長、能源部長、教育部長、總統府辦公室主任,最新的是只待議會表決的「國家顧問」。她是整個新政府內閣唯一有兼任職務的閣員,且一做就是五個,在民主社會堪稱罕見。

兼管外交能源教育
民主社會堪稱罕見
昂山素姬在內閣的角色如此「多元」,不免令人感到詫異,也惹起外界猜測﹕她要在民主緬甸時代當一個什麼類型的政治角色?如今她主要部門一把抓,外交、能源、教育都是大事;總統府辦公室主任功能應是接近美國的白宮幕僚長,出謀獻策,打點一切;國家顧問更是相當於總理。然而,即使昂山素姬識見過人,如今五部門歸其下,她是否有精力把這些範疇的工作做得妥當,是人們關注緬甸未來發展的焦點。

由於昂山素姬對緬甸民主進程的巨大貢獻及影響力,加上執政全國民主聯盟多年來遭受打壓,如今上台執政或許缺乏人手,她身兼五職,短時期內還不致引起非議,但長此下去,不能不令人擔心,到底這是否恰當的做法。先不論五項重要職務在身等於把總統架空的質疑,而是內閣主要部門繫於一人,某程度予人「大權獨攬」印象,與她昔日提倡的「民主」似乎相去甚遠。

對於此,有分析指出,昂山素姬此舉實是迫不得已,認為這是向擁有四分之一議會議席的軍方公開挑戰,以此逼迫軍方放權,最終令昂山素姬名正言順上台擔任總統,不受現行憲法因其子是外國籍而不得當總統的規限。事實上,觀乎這五個職位,都是重中之重的大部門,為內政外交核心,尤其外交及能源兩部,專責與外國打交道,以昂山素姬過往與外國的關係,去年又訪問中國,外務大權在握,在可能要與軍方一較高下的氛圍,並不出奇。

軍方去向未明
前路霧裏看花
不過,儘管這可能確保昂山素姬最終親自治政,然而從道德層面觀之,一個領袖身兼五職,可以讓人批評之處甚多。昂山素姬身負五職,最終目的是正式擔任總統,不過倘把兼任這一步放在次要,而先行在國內要務做出成績,推動緬甸在政治及經濟兩方面大幅改革,再下來才是推翻現有憲法的局限,此舉未必不可行。緬甸當下百廢待興,需出力之處甚多,尤其是民族融合,如果新政府解決這一困局,到時軍方依然強硬擋路的話,相信緬甸人民不會同意。

類似緬甸這些民主初霽的國家,還殘留不少舊日制度遺留的文化,縱然政權是新人事,行事卻未必是新作風。昂山素姬一人五職出發點估計在於與軍方討價還價,然而觀瞻則是天下大事一人管理。雖然各國對昂山素姬這樣緊握權力表示理解,可是令人擔心的是,權力是會令人暈頭轉向的迷藥,昂山素姬會否有免疫力,這是第一個懸念。軍方是否真心實意從此與全國民主聯盟共同掌政,分享權力,這是第二個懸念。因為一旦雙方無法共存,軍方下一步走向如何,則是第三個懸念,也是最容易出現流血事件的方向。三大懸念未見清朗,使得緬甸在新民主時代的當下,隱含局勢不穩的因子。
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這才是昂山素季訪問中國的真正原因

2016-08-18 08:04:30 作者:公子無忌


這是一次不同尋常的訪問。首先,中國是她東盟外的首訪之地,之後才是美國;其次,這次存取時間有5天,很長;同時,今年8月底,緬甸將召開一次意義非同尋常的會議,解決長期困擾緬甸的內戰問題。
  
   每一個都是重磅話題。
  
   選擇
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   擔任“國務資政”一職後,昂山素季首次來華。
  
   白色上衣、紅色紗籠,一身比較典型的緬甸民族服飾,今天下午到北京的昂山素季,神情喜悅而輕鬆。
  
   她擔任的“國務資政”,是今年4月才有的職位。由於緬甸憲法所限,昂山素季本身不能擔任總統(配偶子女不能是外籍);而作為民盟的黨魁,她擔任的其實是其國內僅次於總統的職務。雖然是首次掌握政治權力,但昂山素季的每一次選擇顯然都經過了深思熟慮。
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   為什麼先來中國、再去美國?
  
   在登盛政府時期,緬甸的對外交往呈現出三個特點:依託東盟、融入國際社會、在大國間保持微妙平衡。這也是緬甸走出軍政府統治後在對外交往層面發生的最大改變。
  
   顯然,這有助於緬甸擺脫東南亞“特殊國家”的身份標籤;2014年緬甸在首任東盟輪值主席國期間的成功擔當,也為其國際形象改善與國家地位提高帶來了顯著的益處。

  因此,此次老撾(東盟輪值主席國)-中國-美國的出訪順序,也體現出民盟新政府在政策上的“順延”——在延續登盛政府外交政策的基礎上,大致形成了以東盟優先、周邊優先與大國微妙平衡的務實外交政策。
  
   畢竟,在昂山素季眼中,中國是緬甸“搬不走”的重要鄰居——她曾多次打比喻說,夫妻不和還可以離婚,但是中國和緬甸是鄰居,這是永遠無法改變的事實,因此中緬友好關係一直是昂山素季致力於推動的事業。
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   畢竟,中國不僅是緬甸最大的交易夥伴,更是緬甸重要的外來投資者;而在緬甸國內和平進程事務的推進中,中國也有著不可或缺的角色。
  
   而作為唯一的超級大國,美國的地位、以及近年來的亞太再平衡政策已經決定,昂山素季領銜下的民盟新政府不可能抗拒與美國的合作和對話;與美國的對話,除了國內發展需求外,也可能涉及緬甸持續融入國際社會和實現相關經濟制裁的解除等現實議題。
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   雖然如此,昂山素季卻選擇在聯合國大會期間訪美。嚴格意義上說,這可以定義為“順訪”,與訪華足足五天形成對比。無疑,這彰顯了昂山素季對中美的再平衡,更是其就美國與西方近期頻繁對她表達不滿與批評作出的回應。
  
   換句話說,從“居江湖之遠”到“處廟堂之高”,從“民主偶像”、眾人膜拜的“神”,重新回到國務資政的“人”,昂山素季完成了華麗轉身,已經從一個被標籤化的“民主鬥士”變成了務實的政治家。
  
國內
  
   來中國,對於緬甸國內事務也有著重要作用。
  
   比如,這關係到緬甸軍方與民盟的和解。作為前最大的反對黨,民盟上臺後,並未魯莽地提出“清算軍人”的說法,而是選擇與軍方保持相對和睦的關係。緬甸新年後釋放政治犯的舉動,表達了與過往和解的意願;
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   昂山素季也一再以昂山將軍女兒的身份,強調自己與軍隊有著深厚的感情。她不但多次與緬甸軍方總司令敏昂萊會晤,而且還與緬甸軍方重要人物丹瑞大將進行過對話。
  
   這種小心翼翼、與軍方對話合作的態度,獲得了軍方的總體認可。敏昂萊在前不久就說,到現今,“民盟”的施政行為都是協商的結果。
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   更重要的是,這還關乎緬甸國內的和平進程。要知道,緬甸內戰已經被稱為近代世界上最長的內戰了。
  
   對中國來說,這一問題的關鍵之處在於,它不僅是緬甸國內政問題,更關係到中國的切身利益:緬北衝突所處的地理位置,正是打通孟中印緬經濟走廊、以及中國大西南通向印度洋戰略通道的咽喉之地。

  因此,今年8月31日召開的21世紀“彬龍會議”,就成為昂山素季極為看重的議題。這個名字的典故,是1947年2月的彬龍協定——根據協定,緬甸本部以及撣聯邦、克欽邦、欽邦等少數民族地區。
  
   從英國殖民者手中爭取獨立,確立了少數民族地區在國家政治中享有充分自治的原則,而這也在隨後的《緬甸聯邦憲法》中得到了體現。協定簽署之後5個月,昂山素季的父親、緬甸國父昂山將軍即被暗殺。
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   到現在,以昂山素季在國內的威望,終於有了國內民族和解的可能。
  
   事實上,近三年來,中國一直在調節緬甸政府和少數民族武裝之間的關係,希望能夠實現和解,並曾派出特使;在中國的私下調停下,緬甸政府代表同克欽獨立組織已經在雲南瑞麗召開了數次和談。
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   而這種協力廠商參與調停、並簽署和平協定的案例,在衝突頻發的東南亞地區並不鮮見。比較成功的案例,是泰國政府調停馬來西亞政府與馬來西亞共產黨的衝突,最終三方在1989年泰南宋卡府簽署《合艾和平協定》。
  
   顯然,在這一重要時間節點上訪華,已經表明,昂山素季此行的必談話題之一,就是緬甸國內的民族和解問題。畢竟,緬甸有130多個的少數民族,雖然人口不占多數,但分佈區域則占了全境的2/3;其中最多的跨境民族,恰恰在中國。


  一個統一、和平而穩定的緬甸,也是中國所樂見的。中國和緬甸少數民族之間的特殊關係,也讓中國可以在此間發揮其他任何國家都不可比擬的作用。
  
   目前來看,昂山素季在致力於各民地武參加新彬龍會議方面還面臨一些困難,果敢、若開與德昂等民地武組織尚且未決定參加,而昂山素季恰希望中國勸這些民地武組織參加。
  
   經濟
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   同樣繞不過去的重要話題,是中緬經濟合作。畢竟,以中國投資巨大的密松水電站為代表,中國在緬甸有著體量巨大的專案和資金沉澱,需要在緬甸政府輪替之後逐一解決。
  
   民盟政府雖沒有執政經驗,但卻十分明白經濟發展對緬甸國家發展與滿足人民“求變”心理的根本意義。因此,近期他們對外公佈了首個經濟政策檔,包括了優化投資環境、發展基礎設施等12項經濟新政策。
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   這就決定了,密松水壩等事關中國的投資專案停擺事項,必須得到“民盟”政府的高度重視。因而,新成立的“密松項目審核委員會”,既是“民盟”新政府經濟政策的自然邏輯結果,更是為昂山素季在訪問北京期間與中國領導人就更高水準的中緬經濟合作提供了基礎。

   無論從哪個方面看,穩定的中緬關係,都是雙贏的選擇,對近些年來已步入“常態化”的中緬關係來說尤其如此。
  
   其實,在政治上,中緬在地區與國際重大問題上並無分歧,政治互信有著良好基礎。與西方近期批評昂山素季“光環落盡”不同,中國則積極支持民盟政府在尋求國內和平方面的努力,而“民盟”新政府則在涉及中國的南海“仲裁”事務上投桃報李,明確表達了對中國立場的支持。
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   而在經濟上,緬甸國內的發展需求,切實需要政府致力於發展與中國更高水準的貿易與投資關係。這就意味著,經濟領域的“雙贏”,勢必在昂山素季與中國領導人對話中得到強調。
  
   以往,中緬兩國多著墨於 “胞波情誼”;如今,中緬關係的全面發展雖更具務實性,但同樣離不開“胞波情誼”的基礎。
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   而這一切,都需要雙方思維的轉變。
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Re: 主論嘉賓會員:黃太極 / 這才是昂山素季訪問中國的真正原因P3

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李克強促素姬妥善處理停工水電站 協議在緬建醫院橋樑 今見習近平
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國務院總理李克強昨日在人民大會堂北大廳,以接待國家元首的規格觀迎17日到訪的緬甸國務資政昂山素姬;在雙方舉行會談中,針對停工近5年的密松水電項目,昂山表示在兩國能源合作上而達至雙贏。國家主席習近平今日將與昂山素姬會晤。

昂山素姬17日先飛抵雲南昆明,轉機後當晚抵達北京。昨日下午,李克強舉行隆重的歡迎儀式,新華網指,在隨後的會談中,雙方一致同意本着和平共處五項原則精神,堅持相互尊重,鞏固政治互信,加強交流合作,推動中緬關係在新時期取得更大發展。 昨日,雙方還簽署了在緬甸興建兩間醫院及一座橋樑的協議。據緬方透露,兩間醫院將分別建在仰光及瓦城,橋樑將建在緬甸東北部距離邊境約32公里的混朗,用於改善兩國的運輸。

素姬盼中方調停緬北衝突
路透社指,李克強向昂山提及中國希望緬方就密松水電項目有一個妥善的處理辦法。昂山稱在兩國的能源合作上,將力求符合雙邊利益,達成雙贏。密松水電站項目由中國在緬甸克欽邦投資36億美元(約280億港元)興建,後因緬甸民眾反對,2011年被緬方叫停。據了解,除了經貿合作,昂山也希望中國在本月底於緬甸舉行的21世紀「彬龍」和平大會第一次會議上,扮演緬甸中央政府與緬北地方武裝衝突調停人的角色。

中國副外長劉振民透露,昂山素姬今日分別與習近平及人大委員長張德江會晤後,將訪問中國其他城市。昂山此次或將赴習近平老家陝西考察,最後經停雲南昆明返回緬甸。

將赴習家鄉陝西考察
廣州暨南大學東南亞研究所教授、緬甸問題專家林錫星對本報指,對於密松水電項目,緬方已進行了比較正面的努力。「關於這個項目這次訪問不會有什麼最終結果,因為相關綜合調研報告,要到11月份才上呈緬甸總統。」他說,緬甸要確立項目是否對緬甸有利的原則,不過要改善本國經濟,不依靠中國幾乎不可能。此次訪華,中緬將就皎漂港項目、皎漂至昆明的輸油管道及鐵路項目進行商談。

對於中國在緬北武裝衝突的調停角色,林認為,「緬北武裝不完全是親中國的,但中國能起協調人的作用。」是否能達成和平,主要看緬政府軍能作出怎樣的讓步。

中國是昂山素姬選擇外訪的首個非東盟國家,9月她還將訪問美國。對於昂山是否「親中」或「親美」的問題,林錫星認為,在意識形態上,緬甸民主化將逐漸向西方傾斜,不過不能以此認為就是「親美」。「昂山素姬有務實的外交策略,中國是緬甸很重要的鄰居,雖然不能說最重要,不過緬甸不會像菲律賓一樣,將中美的博弈引入本國」。
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