2017年是港人選特首 不再是北京選特首 / 政府處理示威能力和警方執法不專業P45/「反佔中和佔中」都是受害者?P30

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黨報:「港鬧」不甘佔領失敗平安夜鬧場不得民心 (09:12)


人民日報海外版報道,香港今年平安夜籠罩著不平安的陰霾,皆因反對派團體不甘心「佔中」失敗,假借「購物」、「流動音樂會」、「報佳音」等名義,揚言要在金鐘、旺角和銅鑼灣3個「佔領區」重現「佔領」場面。報道稱,佳節鬧場不得民心。

報道稱,有港媒表示,那些以行動表達其政治理念的人,在平安夜也應該暫且休戰,讓市民經歷長達兩個多月的折磨後歡度佳節。香港天主教和基督教兩位領袖,也都在聖誕文告中提到要修補香港的社會裂痕,但走火入魔的反對派能否聽得進去,仍然是一個大大的問號。種種迹象表明,佔中剩下的部分「港鬧」,還是鐵了心要在這個日子裏給大多數港人添堵。比如近日仍有示威人士不時在旺角、尖沙嘴及銅鑼灣一帶流竄,阻塞道路及滋擾商舖,也有人在網上號召並組織人員,在聖誕和元旦假期前後,到多個地點集結遊行。

報道提到,1981年香港就發生過平安夜騷亂。當時不滿現狀的青少年,利用大量市民湧去中環觀賞燈飾的機會,大搞破壞。隨後警方動用了催淚彈驅散了滋事者。事後為避免再發生類似亂局,香港把聖誕燈飾由中環推廣至全港多區,以分散人流。有犯罪學者分析,當年的平安夜騷亂,是一些覺得自己沒有出路的青少年,以砸破中區名店櫥窗發泄不滿。今天社會不但出現類似氣氛,還受到違法爭取民主無錯的意識影響,又有人預先鼓吹,再有早前佔中和鳩嗚的「實戰」經驗,為聖誕平安夜,投下了不安的陰影。「問題是,這種在節日裏滋擾市民正常生活,讓商戶無法正常做生意的行為,為自己訴求不惜犧牲他人權利的自私做法,只會進一步把市民推向『港鬧』們的對立面。」

報道最後稱,內地部分旅遊平台方表示,赴港遊仍處緩慢恢復期,遊客數量未達到高峰。若在往年,聖誕節及元旦假期有限,赴港遊是內地遊客出境遊的首選,加上香港在這時期正逢打折季,更成了內地遊客「主戰場」。然而,今年在佔中影響下,常年火爆的赴港遊遭遇「滑鐵盧」,「不知道在平安夜繼續高舉標語高喊口號的示威者,到底在乎還是不在乎?」

(人民日報海外版)
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決策機制切實起作用 可減少特首錯誤決定

基於政制結構失衡,權責關係扭曲,近年政府施政舉步維艱,高效政府宛如成為歷史名詞,不少人都在緬懷良好管治。不過,除了政制先天不足,政府在力所能及範圍若決策合理,即使不能扭轉整體大勢,也可以避免事態惡化;近期,新居屋開始申請程序和亞視財困兩樁事態,都折射出一些管治問題。溯本尋源,這兩件事早有決策失誤,然後衍生包括深層次矛盾惡化等問題。這兩樁個案值得討論,以汲取經驗教訓,警惕政府。

居屋政策免費電視發牌
曾梁兩特首決定都可議
居屋停建超過10年,梁振英政府恢復興建,應對中產人士的住屋需求。新居屋2160個單位,日前房委會開始派表申請表及售樓書,連續3日都有大批市民到居屋銷售中心輪候;人龍持續不斷,一度實施通宵派表應付需求,3日累計派出9.51萬份申請表,可謂反應熱烈。派發申請表持續到下月12日,相信會有更多市民加入行列。當然,領取申請表不一定正式提出申請,但是現在私樓樓價已非中產人士可以負擔,因此估計新一批居屋申請會是供應量的10倍以至數十倍計,可見市民對居屋的渴求。

前任特首曾蔭權主政期間,經濟擺脫衰退而逐漸復蘇,樓價開始上升,特別是2008年金融海嘯之後,各國都以寬鬆貨幣政策挽救經濟,市場充斥大量熱錢,形成了超低息環境。當時政府實施勾地政策,土地供應由發展商主導,曾經出現連續21個月沒有發展商勾地、1年私樓供應不到9000個單位的稀缺現象。低息環境加上供應緊絀,樓價飛升,當時許多人都要求政府恢復興建居屋,紓解中產人士置業難的困境。

當時輿論壓力強大,據知主要官員曾進言、連個別發展商也認為應該復建居屋,但是曾蔭權一錘定音沒有復建,一度推出所謂「置安心」計劃,只有1000個單位。曾蔭權為官40多年,掌握機要,不可能不知道以當時情勢,香港樓價將會如脫韁野馬,形成樓市特大泡沫。居屋是使中產人士不至陷入居住困境的唯一出路,當時是為何、憑什麼決定封殺居屋,至今仍是未解之謎。曾蔭權任內土地房屋政策的不作為和決策失誤,使市民就居住問題怨懟日深,衍生大量深層次矛盾,社會正在承受惡果和付出代價,已是公論。

至於亞視財困,發展下去,最壞情况是不獲政府續牌而停播,此事折射出梁振英政府決策失當。去年政府增發免費電視牌照,香港電視取態最積極,數十億元資金就緒,已經招聘了數百人開始製作節目,又策劃興建廠房等。不過,即使如此,香港電視未獲政府青睞,反而另外兩家投資意向不清晰的公司獲發牌照。當時輿論嘩然,包括港視負責人和員工在內各方面,都要求政府交代甄別理據,可是政府以涉及商業機密為由,拒絕披露,因此港視為何落選,至今仍是謎團。

特首犯主觀錯誤
整體社會付代價
當時有兩個說法,一個指政府關注港視的可持續經營能力,另一個指港視落選,目的為保護亞視,以免因為亞視缺乏競爭力而被淘汰。亞視最新狀况,可持續經營能力成疑,即使沒有港視競爭,亞視也瀕臨淘汰邊緣,因此政府去年增發免費電視牌照的決策,若偏離了市場規律,整體社會就要付出代價。而據各方面信息顯示,港視失落牌照,是由特首梁振英主導,因而官場政圈都有類似之說。亞視與港視的情况,政府被批評偏離應有角色和職能,導致汰強留弱,而梁振英之力排衆議,有以致之。

回顧曾蔭權沒有復建居屋,梁振英處理令港視不能營運免費電視,似乎說明這兩樁事的決策過程,看不到特首周邊的主要官員、行政會議或其親信等人起過積極正面作用,無法使事態回歸合理和正常的軌迹。香港特區奉行「行政主導」,可是在這兩件事上卻只見到「行政長官主導」,其衍生的後遺症是由全社會承受惡果。

回歸之後,由於政治體制的先天缺陷,政府施政已不若港英年代之如臂使指,許多人緬懷的良好管治,因為時移世易,已經成為可望不可即的夢想。不過,封殺居屋和排拒港視都與體制無關,而是關乎掌權者的偏好或其他考慮,這類決策錯誤和施政失當,只要各種機制都及時起作用,並按公平、公正原則處理,就有可能在錯誤失當出現之前,將之消滅在萌芽狀態,使社會毋須付出不必要代價。

香港傳媒社評
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旺角拘37人 最小13最大76歲 (10:30)
譴責滋擾行為罔顧他人安全破壞公共秩序



警方昨晚至今凌晨於旺角一帶拘捕26男11女,年齡13至76歲,分別涉嫌「在公眾地方行為不檢」及「刑事毀壞」等。

警方稱,昨晚至今日凌晨,有示威人士在旺角一帶多個路段,包括西洋菜南街、彌敦道、通菜街、弼街及太子道西等聚集,製造混亂,阻塞道路及對附近居民造成嚴重滋擾。警方曾多次勸喻及展示警告橫額,但部分示威人士拒絕聽從,遂採取行動驅趕及拘捕有關人士。

警方譴責示威人士滋擾行為罔顧他人安全,嚴重破壞公共秩序,重申會果斷執法。警方稱,尊重市民表達意見、言論及集會自由,亦會全力協助市民進行和平理性公眾活動,但強調切勿以所謂「流動佔領」方式進行集會及遊行


劉達強轟鳩嗚報佳音:司馬昭之心 (10:50)
指警不應以政治立場分辨好人壞人



退休警司劉達強表示,近期一些聲稱購物的「鳩嗚」及報佳音活動,明顯是針對港府及中央的政治表態,是「路人皆見司馬昭之心」

劉達強今早在電台節目指,近期有市民借購物及報佳音示威,肯定對附近商戶及市民造成滋擾。他強調,香港有宗教自由,但這些行動明顯是針對港府及中央的政治表態,形容是「路人皆見,司馬昭之心」。

劉達強又說,警察執行的是法律而不是黨規則,執法期間不應以對方政治立場分辨好人壞人,否則就會變成人治。

評: 對!反佔中和反普選的人不是壞人。但打人和把別人的頭人打到頭破血流的人就是壞人。下次帶寵物狗出來,如這隻狗被人打到頭破血流,可以告虐畜罪,但人不是畜牲,不可以起訴。
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李克強:中央充分肯定梁振英和港府工作
2014年12月26日15:48 新華社
  12月26日,國務院總理李克強在北京中南海紫光閣會見來京述職的香港特別行政區行政長官梁振英。
  12月26日,國務院總理李克強在北京中南海紫光閣會見來京述職的香港特別行政區行政長官梁振英。
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新華社北京12月26日電 國務院總理李克強26日上午在中南海紫光閣分別會見來京述職的香港特別行政區行政長官梁振英和澳門特別行政區行政長官崔世安,聽取他們對香港、澳門當前形勢和特區政府工作情況的彙報。

  在會見梁振英時,李克強表示,過去一年,你和香港特區政府不畏艱難、團結奮鬥,穩步推進各項工作,保持了香港大局穩定,實現了新的發展。中央政府對你和特區政府的工作給予充分肯定。香港作為重要國際金融、貿易、航運中心,發展取得的成就來之不易,值得香港市民和所有關心、愛護香港的人倍加珍惜。希望香港充分發揮自身優勢,保持良好營商環境和競爭力,促進經濟社會繁榮穩定和民生不斷改善,實現更好發展。

  在會見崔世安時,李克強表示,澳門回歸祖國15年來,經濟持續發展,社會和諧穩定,各項事業全面推進。中央政府對前後兩位行政長官和三屆特區政府的工作給予高度評價。希望新一屆澳門特區政府團結帶領社會各界,抓住新機遇,規劃新藍圖,更加注重社會民生,推動澳門經濟適度多元化,實現經濟社會可持續發展,開拓澳門發展新局面。

  李克強強調,中央政府將繼續堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格按照基本法辦事,全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政。隨著國家進入全面深化改革和依法治國的新時期,國家的發展前景將更加廣闊和光明,這也將給香港和澳門的發展帶來更大機遇。希望香港和澳門各界凝聚發展共識,謀求發展之道,深化與內地的合作,在國家改革開放進程和市場競爭大潮中取得新的更大成績。

  梁振英和崔世安感謝中央政府對香港、澳門特區政府工作的肯定和支持。

  梁振英表示,前不久“滬港通”的實施取得積極反響,有利於拉緊香港與內地的聯繫,促進香港金融業發展。未來一年,香港特區政府將致力於發展經濟、改善民生,依法推進政制發展,鞏固香港良好的營商環境和競爭力,保持香港繁榮穩定。

  崔世安表示,《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》最新補充協議以及澳門與珠海通關時間延長等措施符合澳門各界期盼,使澳門居民獲益。澳門特區政府將繼續推動澳門經濟穩定發展和適度多元化,全面提升民生綜合水準,加強特區的整體競爭力。

  國務委員兼國務院秘書長楊晶、國務委員楊潔篪參加會見。


習:港政改須利安居樂業繁榮穩定國家安全 (17:18)
肯定梁振英維護法治保穩定
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國家主席習近平在北京接見述職的特首梁振英。國家主席習近平在北京接見述職的特首梁振英。

國家主席習近平在北京接見述職的特首梁振英,習肯定了梁振英帶領特區在這一年維護法治、穩住大局的成績。
在容許傳媒拍攝的雙方會面開場白中,習近平表示,在這一年來,特區在梁振英帶領下,依法有序地推動政改、努力發展民生經濟、維護法治、保持大局穩定,中央對梁和特區政府的工作予以肯定。

習又說,中央政府堅定不移支持特區依基本法、人大常委會有關決定,推動政改。他強調,推動政治發展,要符合本地實際,應該有利於居民安居樂業、有利於香港繁榮穩定、有利於國家主權和安全。他希望香港各界凝聚共識,亦要珍惜法治環境。

在場的中央官員還有人大委員長張德江、國家副主席李源潮、港澳辦主任王光亞、聯中聯辦主任張曉明等。
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習:推政改要「3個有利」
利安居樂業 繁榮穩定 國家安全


佔領行動完結後,特首梁振英首次到北京述職。國家主席習近平昨稱,梁振英及特區政府在過去一年「依法有序」推進政改,維護法治及保持了大局的穩定,「充分肯定」梁振英及政府的工作。習近平表示,會堅定不移支持港府按《基本法》及人大常委規定推動政改,但同時提出推動政改要有「3個有利」,包括有利安居樂業、有利繁榮穩定,以及有利維護國家主權安全和發展利益。梁振英總結述職,「可以說是成功」。

梁匯報房屋供應不足
梁振英稱,述職前已向中央提交書面報告,被問到報告匯報了什麼不足,梁稱有提到房屋問題,因供應仍不足。至於匯報有否提到佔領,梁說港府正就佔領事件撰寫民情報告,稍後會公開,並向中央匯報。

習讚梁保持大局穩定
梁振英昨先後與總理李克強和習近平會晤。習近平指梁「保持了大局的穩定」,對梁和港府工作充分肯定,又指政改「應從本地實際出發,依法有序進行」,做到「3個有利」,包括「有利於居民安居樂業,有利於社會繁榮穩定,有利於維護國家主權、安全、發展利益」。他希望「香港各界從國家根本利益和香港整體利益出發,廣泛凝聚共識,維護社會安定,推動經濟發展,珍惜法治環境」,按照基本法和「一國兩制」方針向前推進政改。

李克強會見梁振英時,指港府「不畏困難團結奮鬥」,保持了大局的穩定,予以「充分肯定」。李讚揚香港今天的地位「來之不易」,籲港人要「倍加珍惜」,又預告會繼續加大支持香港的各項措施。

劉兆佳:反映不改人大決定
據了解,梁振英見習近平後,和澳門特首崔世安與習近平晚宴。梁於晚宴後會見傳媒時,被問到中央是否以經濟措施換政治支持,梁指兩者不可偏廢,「不是說,因我們不發展民主,因此我們把側重點放於經濟上」,中央願意2017年落實普選,但要視乎是否取得立法會三分二支持。他說,在政改第二階段諮詢時,希望佔中組織者、發起者和追隨者回歸基本法和人大常委會決定。

政府消息人士表示,習近平和李克強會見梁振英時,先後從政治、經濟和民生說出對香港的期望,習提及政改要依法推行,即反映中央不會更改人大相關決定。經濟方面,李克強強調有利香港的政策會續推,有需要時更會加強。民生方面,習近平將政改與安居樂業聯繫起來,令人反思近期的集結行動是否令港人安居樂業。

對於習近平提出「3個有利」,全國港澳研究會副會長劉兆佳稱,說法是中央一貫立場,而習重提,反映佔領和未來可能發生的抗爭行為,不會令中央在政改上妥協,「人大決定是不可能改變」。

馬嶽:主權排後 盼創和諧令政改通過
中大政治與行政學系副教授馬嶽分析,「3個有利」中,「有利於維護國家主權、安全、發展利益」排在最後,與8‧31人大常委會的決定,首要着重國家安全有不同。他認為,中央目前更強調港人安居樂業及社會繁榮穩定,是希望在未來幾個月創造和諧氣氛,盼令政改有機會通過。

梁家傑批無回應佔領者訴求
公民黨黨魁梁家傑認為,只要給予香港真普選,就是有利國家利益的做法,他批評習近平與梁振英並無半句回應佔領者對真普選的訴求。


記者亞May:

事情根本上沒有解決,還是原封不動地擺着,清場只是將問題藏在地毯底,表面上看不見,並不表示香港政府管治班子保持了大局的穩定。看不見香港政府管治班子有能力解決現時香港的紛亂,只是把香港警察充當這塊遮醜地毯,頻繁出動撲火和企圖將問題暫時掩蓋住。這次是公民覺醒,每一個覺醒的公民都是火種,如有新嘅苗頭隨時都可能捲土重來,所謂「野火燒不盡,春風吹又生!」

筆者再次提醒管治者,要長治久安,還是要在問題根本上政治解決。

27-12-2014
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平安夜被捕 19歲少女稱被警毆打辱罵
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旺角在平安夜晚集結大批市民倒數,直至凌晨警方以涉嫌「襲警」、「阻礙警務人員執行職務」、「在公眾地方行為不檢」、「刑事毀壞」及「未能出示身份證明文件」拘捕12人,其中19歲的畢慧芬(Amy)因無帶身份證被捕,她憶述當時被拖上警車時跌倒後再被推倒在車窗邊,導致其手臂瘀傷,而在警車內更被2名女便衣掌摑臉部、耳朵及手,更以粗口辱罵她,歷時5至8分鐘,其間有人恐嚇她一旦向警察投訴課投訴,會加控襲警等多條罪名。

Amy表示當時「好驚」不斷叫「唔好再打我」,並要求驗傷和索取打人警察編號作出投訴,卻反被恐嚇投訴就加控襲警、阻差辦公等罪行,令她不敢投訴,待家人到警署提交身份證後離開,延至昨日她才到醫院驗傷,醫生指耳朵紅腫和左臂瘀傷。

畢慧芬曾在銅鑼灣清場被捕,她說平安夜與佔領者參加倒數和「鳩嗚」,凌晨時份人潮出現混亂,有人在馬路聲稱「看守」一樽牛奶,而她當時站在行人路。Amy批評警察毆打和恐嚇是白色恐怖,呼籲更多受害人站出來。
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劉兆佳:指「人大釋法損港法治」是挑戰中央權威 (10:14)


全國港澳研究會副會長劉兆佳指,認為「人大釋法損香港法治及司法獨立」,是挑戰中央權威。

劉兆佳今早在《講清講楚》指,部分港人不理解回歸後中央對港政策,而中央認為有些人以香港作為政治實體來看問題,把國家重要性「放到好低」,不斷挑戰中央權威,例如「認為人大釋法損法治及司法獨立」、「推翻831決定」等,都是不尊重中央權力行為,加上近來國際形勢險惡,令中央擔心香港成為顛覆基地。

劉兆佳又說,中央在政治問題上,對澳門基本滿意,但對香港卻不太放心,要求香港人不只看兩制,還要看國家安全及利益,不挑戰中央主權,不改變社會主義制度,「香港人對自由、人權比較執着,拒共情緒比澳門大,令回歸要處理好關係比較困難」。

至於是否要香港照搬澳門一套,劉兆佳稱「唔係,唔係」,指中央並非希望香港跟從澳門模式發展,只是不要試圖衝擊中央管治,改變共產黨執政現實,「香港是國際大都會,是國家及世界連繫地方,保留原有制度特色對中央有利」。


記者亞May:

劉兆佳此言論尖銳地批評中央不是以法治國,仍然是靠權威管治,故不能挑戰中央權威。劉兆佳指出,例如「認為人大釋法損法治及司法獨立」、「推翻831決定」等,都是不尊重中央權力行為。劉兆佳不管這些挑戰是否合符法,而只強調不尊重中央權力,無疑凸出中央權力是人治,中央權力不是沿自法律。

中央不斷指控香港佔領人士是違反法律行為,梁振英也說要法治下的真普選,也就是說現時中央調子是強調法治。劉兆佳也應該識時務,不要太強調權威而貶低法治。

28-12-2014
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與三子曾如父子 訪京失敗應退場
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「雨傘運動」落幕,周永康細訴與佔中三子(戴耀廷、陳健民、朱耀明)的關係——佔領前,他形容與三子關係猶如父子,雖政見分歧,但目標一致,亦會私下飯局談心,「沒有開會時,數個夜晚一起食飯,談論運動以外的看法、生活壓力、將來,大家都好舒暢」;不過,當運動開始不久後,彼此在路線上漸有分歧,最後分道揚鑣。

周表示,三子最初認為運動不應持續太長時間,甚至大家原計劃是「佔領3天」,即是假設在10月初的假期啟動,但及後眼見有數以萬計市民留守,三子亦尊重學生及民間團體的判斷,不再堅持退場。然而,10月底的「廣場公投」中途夭折,成為三子在這場運動的轉捩點,他們頓感意興闌珊,甚至有段時間一度淡出,也謝絕傳媒訪問。

對於三子宣告不再領導運動,周永康不感意外。他說學聯與他們從來不是一個嚴密的團體,爭取目標不同,「我不覺得(三子撤離)需要傷春悲秋。或者教書對他們的心理狀態會比較好」,周笑說。

回想75天運動中,周認為學聯訪京失敗、即11月15日佔領第49日後,是退場適當時機,另闢戰線。「本地線已經打過一轉,跟政府傾過,但他們依然不為所動,之後大陸線又試過一轉,香港同大陸互相拋波,而我們要向對方施壓,需要尋求其他路線,轉移陣地或用其他方法抗爭。」

然而,整個運動連階段勝利也談不上,卻有眾多支持者受傷,問到有否感到愧疚?他沉思一會後說﹕「雙學號召的運動而令學生受傷,我們一定感到內疚。」而其他受傷事件,他感到無奈及憤怒。

將聯繫兩岸民團 加深了解內地
展望未來,運動啟發他聚焦內地,將主動聯繫兩岸四地的民間組織,周永康認為要向北京抗爭,需要認識內地的政局和體制,「即使佢哋(中共)權鬥我哋未必清楚,但起碼要有觀察,到底局勢變化,香港可以點自處」。但他稱這是香港社會過去30年一直忽視,「還有很多東西其實可以做。」
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醫生組論政團救治香港
真普選600醫生聯署核心



10月佔中期間,600多名醫生在報章上發表聯署聲明,支持「真普選」,卻惹來另一批醫生強烈反應,另發聲明指「佔領令香港生病」。支持真普選聯署的幾名核心成員,計劃成立論政團體「杏林覺醒」,繼續長期關注及監察本港的民主政制發展。他們已獲立法會醫學界議員梁家騮答應協辦政改論壇,並進行政改民意調查,藉此凝聚業界共識,從而向立法會議員、政府施壓,要求他們根據民意表決政改方案。

任職廣華醫院醫生的盧文偉是發起普選聯署的核心成員之一,他與7至8名關心政改的醫生,要求醫學會就人大8.31框架進行民意調查,希望了解業界的看法,但醫學會否決做民調。他承認醫療界出現分裂局面。

辦論壇做業界民調
醫學會否決民調事件,令盧與同道決心成立論政團體「杏林覺醒」,現已有20多人加入,他們早前已約見梁家騮,要求他就政改向業界進行民意調查,梁家騮也邀請他們幫手策劃問卷,希望問卷調查能在論壇之後推出。

盼激發其他界別倣效
杏林覺醒另一核心成員黃任匡說,杏林覺醒希望香港擁有一個更民主、更公義的政治選舉制度。他們力促梁家騮於下月11日舉辦政改論壇,希望透過論壇、民調等凝聚業界共識,並對立法會議員投票表決方案時施壓,同時影響政府對政改下一步的取向。黃任匡亦期望杏林覺醒的誕生,可激發其他專業界別倣效,將來政府提出政改方案時,無論功能組別或地區直選議員,可根據民意表決。

盧文偉坦言,對政改發展不感樂觀,但認為最好是政改方案不獲通過,即使原地踏步也總好過「袋住先」。黃任匡認為,若特首由1200人提委會選出來,而不是一人一票選出來,假如政策有失誤,市民仍可以罵特首不是一人一票選出來,缺乏民意支持。相反若「袋住先」,一旦政策倒行逆施,政府卻可以「挾着偽民意」有恃無恐漠視民情。

黃又說,香港政制發展確實不明朗,但醫生是不會輕易放棄病人,香港是患病的城市,而且病情不樂觀,醫生更加應堅持努力醫治這個「病人」。
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Re: 2017年是港人選特首 不再是北京選特首 / 政府處理示威能力和警方執法不專業P45/「反佔中和佔中」都是受害者

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王慧麟﹕扮慈母 實屬徒勞

佔領運動終結後,部分建制派人士忙不迭宣揚香港「法治」之勝利外,也居然提出了一些改革建議。當中,有意見提出,為防止日後再有佔領事件,應效法英國推出「反佔領法」云云。

孤陋寡聞,找了半天,也找不到所謂英國的「反佔領法」。原來,他們口中的「反佔領法」,是指英國2011年通過的《警察改革與社會責任法》。裏面有100多條條文,所謂反佔領部分,只有10條,主要針對國會廣場及周邊的示威、遊行及瞓街等行為,賦予倫敦警察及議會的封閉廣場權、沒收物資權(如睡眠器材)以及拘捕權等等。換言之,這條法律是專門針對國會廣場過夜示威而訂立的條文,而不是有些人士指出,是賦予英國警方針對所有公共空間的反佔領法律。

有說像英國這類民主國家,也不容許無止境的佔領行動,香港也可效法《警察改革與社會責任法》,立法禁止佔領行動云云。從來所謂法律移植,不是簡單地看到英國有什麼法律,香港合用就可以照搬。中國比較法律之學者也提過,法律移植不能搬字過紙,若無所謂「本土化」或其移植之法有「本土資源」(借學者蘇力語),盲目的移植只會水土不服,導致失真扭曲,失去法律的原有意義。

假如香港要移植英國《警察改革與社會責任法》,先要理解這條法律的立法原意。查此法的主要目的,是要把英國各地方的警察局民主化,設立一個由民選產生的警察與刑事專員(Police and Crime Commissioner),為各地方警察局的首長。而原有的地方警察局之一哥,要改向這位專員負責。

這個改革的目的,是要確保以後地方警隊的一哥,需要向由民選產生的警察與刑事專員問責。打個比喻,即是香港的警隊一哥,以後要向一個比他高一級,而且由民選產生的專員問責。這樣的改革,香港能嗎?

其次,英國國會通過此法時,亦有議員提出反對,針對定義不明(如睡眠器材)、地方議會權力過大等。但話說回來,即使英國有人犯此法而被控,他一來有人權法之保障,二來他可以上訴至歐洲人權法院,尋求《歐洲人權公約》之保護。 因此,即使英國國會,可以肆無忌憚地通過一條可能違反抗議自由的法律,最終此法有否違反人權,《歐洲人權公約》提供了最終的保障。香港雖有《基本法》及《人權法》保護,但有沒有區域性的人權法院給予一個最高的法律保障呢?

針對警權過大靠傳媒
針對警權過大的最有效方法,用中國之用語,就是輿論監督,就是要靠傳媒。一個社會只要有足夠的多元,有充分的言論及出版自由,警察有沒有濫權,自有公論,扮慈母,實屬徒勞。

既然要學英國,那麼就舉兩個英國例子,足證傳媒的重要。第一,是英國保守黨議員米切爾怒罵唐寧街10號警察事件。2012年,當時是黨鞭的米切爾,被指踏單車出閘時,向當時守大閘的警察罵了一句:pleb。Pleb,譯作平民,實際是英國上流社會罵低下階層之用語,有相當侮辱性。事後,這件事被傳媒公開,米切爾極力否認,但後悔已太遲,最終辭去黨鞭一職。

但事情峰迴路轉。半年後,米切爾聲稱,翻看當日閉路電視片段,以及其他佐證之下,力指警察們集體說謊,背後有不可告人的政治動機。今年,米切爾更向有關警察,以及報道事件之報章,告之誹謗。不過,英國高等法院一審判決,基於各方證據的相對可能性的衡量(balance of probabilities),認為米切爾當日是有用上「f×××××× pleb」一辭,又或者言語間令人感覺他有使用類似接近的用辭指斥警察,判米切爾敗訴。

傳媒的報道,讓政客嘴臉無所遁形,亦還警察公道。
另一件事是2009年4月,英國湯姆林森事件。當時英國倫敦正值G20峰會期間,倫敦市有多宗示威,倫敦警方部署大量警方佈防,街道被封。湯姆林森當時正賣完報紙回家。在過馬路之時,突然倒地昏迷,後來證實死亡。

初時湯姆林森被指是心臟病發而死。幾天後,《衛報》指,有市民之拍攝片段看到,原來湯姆林森在過馬路時,被一名警察故意揮動警棍掃向大腿,並被推下倒地,倒地後,湯姆林森離開現場不久就死亡。由於他既非示威者,而且當時雙手插袋,沒有挑釁動作,卻被警察施暴,導致創傷內出血死亡,輿論大嘩。

不過,事件後續,顯示行政制度的紕漏。例如肇事警察,被指執勤時撕去肩上的編號,又遮掩半邊臉不讓別人認出樣貌,事後作供又說謊,指現場有好多示威者群情洶湧。至於獨立的監警會卻處處妨礙傳媒的正常跟進,其跟進速度緩慢,拖住做。至於警察方面,後來的一份檢討報告提出,自1990年代起,倫敦警察在處理和平示威之手法,逐步收緊,警民關係緊張,前線警察不理解法律,執法水平不一,合乎比例的武力,卻變成「你做初一、我做十五」式暴力相向,令警察與市民走向對立。

沒有傳媒的堅持,湯姆林森無法雪冤,那名黑警可能仍然隱藏在倫敦警隊當中。
兩件事情令人想起,英國警察與香港警察的不同之處。在湯姆林森事件中,有評論指出,英國警察的作風,近20年發生了變化,由一個平民警隊(civilian police)及社區警察的角色,漸漸變成一個有軍事色彩的隊伍,例如裝備、制服及訓練(例如利用盾牌作攻擊)等。當然,英國的公共安全,比香港嚴峻,倫敦市更是恐襲的高危地方。不過,英國警察的平民警隊文化,有100多年歷史,其角色是維持治安,而非一班保家衛國的軍事隊伍。

研究英國殖民地警察歷史的Georgina Sinclair講過,英國殖民地警察隊伍的特色,是半軍事方式的架構和組織,師承100多年前的愛爾蘭警察之建構模式,再在不同殖民地發揚光大。原因是殖民地警察要肩負保衛政權的作用,特別是要保衛一個外來的帝國政權。因為英國殖民地太多,殖民地不可能有足夠的軍力保護政權,一隊講求紀律組織、講求演練防衛、講求忠心服從的警察隊伍是最重要的帝國保護前線。Sinclair提過,二次大戰後,殖民地部曾經推動過,殖民地警察由半軍事組織及文化,慢慢走向較為接近英國的平民警察的角色,但後來因為殖民地獨立,以及反殖運動的興起而無疾而終。

緣木求魚 不如自救
佔領運動期間,香港警察的「勇猛」表現,令人側目,其實是再一步印證,香港警察的半軍事組織及文化,從沒有改變過。因此,警方再講什麼「政治中立」、「不偏不倚」之時,市民亦應知道,他們最終效忠的,1997年前是英國政府,1997年後是中國政府。抗爭者與其緣木求魚,不如自救。爭取民主的朋友,以後就要有一定的自學精神,例如要熟悉香港的刑事罪行,清楚自己被捕後的權利等等,因為現在上街,即使是和平集會,其風險已經今非昔比。這說來很無奈,但面對一班在執法時刻意把權力用到最盡,寧跨越權力而不願自我約束的警察,抗爭者就要有一種在中國做維權人士之心理狀態,不畏肉體及精神折磨,才會有更堅定的意志,面對將來更大的打壓
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