執政黨的最大危險就是腐敗 就會“人亡政息

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巨額財富說不清 一生真偽有誰知

繼披露溫家寶家族二十七億美元的巨額財富後,美國《紐約時報》又揭露這些財富的來龍去脈。這一連串報道,猶如一顆精確制導的炸彈,直接擊碎溫家寶一貫的光輝形象。

《紐約時報》引述內部人士和相關文件稱,溫家寶擔任副總理期間,曾協助中國平安保險集團在亞洲金融風暴後渡過難關,逃過公司業務被分家的命運;其家人則透過中間人,以低價購入大量平保股票,是溫家財富的主要來源。

《紐約時報》的指控相當嚴厲,尤其發生在中國這樣的國度,而且還發生在素來形象正面的溫家寶身上。眾所周知,按照世界銀行標準,中國還有上億人生活在貧窮線下,貴州日前便發生五名兒童慘死垃圾箱的悲劇。若溫家巨額財富的消息被坐實,當下所謂的和諧社會將變成「朱門酒肉臭,路有凍死骨」的吃人社會。

雖然《紐約時報》連篇累牘、指名道姓地披露諸多內幕,但無論是中國官方還是溫家的反擊都是軟弱的,或者乾脆是虛晃一槍。中國外交部僅僅將《紐約時報》的報道斥責為「刻意抹黑」,而溫家發布的律師信則與有關報道完全是風馬牛不相及,迴避重要環節,尤其是對溫家寶九十多歲的母親名下是否曾經擁有巨額平保股份不置一詞,讓人感覺難以自圓其說。

避重就輕 高調做騷
事實上,《紐約時報》的報道非常具體,溫家完全可以針對性地回應,用事實說話。另外,《紐約時報》是美國媒體,而美國法治舉世聞名,如果報道是虛假捏造,溫家大可以狀告《紐約時報》誹謗,將其告到破產。溫家寶兒子溫雲松曾留學美國,難道連這個簡單的道理都不懂?怕就怕有人作賊心虛,沒有這個膽量。

最搞笑的是,溫家寶一邊避重就輕,一邊仍高調做騷。日前,他用屈原《離騷》裏的兩句話自證清白,一句是:「亦余心之所善兮,雖九死其猶未悔」;另一句是:「伏清白以死直兮,固前聖之所厚」。意思是為了追求真理,即使死九次也不後悔;為了自己的清白,即使死也要死得誠實和正直。

屈原當年憂國憂民,為官清廉,最後不惜投江而死,是歷史上有名的忠臣。溫家寶真要以屈原自況,就應該對《紐約時報》的報道進行澄清,而不是將《紐約時報》的網站封鎖,以堵悠悠之口。如果說一套,做一套,家有億萬家財,卻扮作正人君子沽名釣譽,最終不免露出原形,遺臭萬年,歷史上的王莽、袁世凱便是最好的樣辦。

要讓人滅亡,必先使人瘋狂。溫家寶今時今日的困境,完全是因為過去做騷做過了頭,就像穿新衣的皇帝,自以為得意,其實真相早已被人識破。
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中國政法大學教授江平: 如錯失政改機遇 中國前途岌岌可危

(2012-11-30)

  面臨貪汙腐敗、官德滑坡等問題糾纏,中國輿論對政治體制改革的呼聲越來越高,中國政法大學終身教授江平警告說,如果五年後錯失政改機遇,中國就無法實現法治社會的願景,前途也將“岌岌可危”。

  江平昨天下午在《財經》年會一場以“從法制經濟到法治社會”為題的討論會上指出,過去五年中共原總書記胡錦濤的第二屆任期內,是能夠實現政改的最好黃金時期,但讓人很失望的是,大家都沒有看到他有所作為。

  不過,江平對未來仍充滿希望,因為這一屆常委到了五年後有五位要退位,屆時將引入新血,有望完善新領導的組織體系。

  他認為,要實現包含黨政分開、言論自由的深層政改,新領導班子就得先在政治局常委這個中共最高決策機關裡建立良好的政治和組織的環境,但這樣的情況至今仍未出現。
  在江平看來,政改是建設法治社會三步中的最後一步,前兩步分別是糾正過去的偏向及建立制度。

  他認為,首先必須糾正的包括公安過大的權利及司法改革的倒退,因為有的司法權威變成了政法委和黨的權威,而本應在憲法上明確規定的法院獨立,變成了只能夠談法院公正。
  因此,如果能夠依照憲法加強法院權威和給予法院獨立,那就能夠大大振奮法治社會的信心。

中國政府另一項當前刻不容緩的任務是建立各種制度,包括財產申報、審查和預算公開、差額及公開選舉等等。

  江平說:“法治昌明要靠一個個的制度建立才能夠完成,沒有制度的建立,光是一個口號不能夠實現法治社會的前景。”

  與此同時,中國也應該取消勞動教養制度,杜絕隨便治人以罪的現象。

  江平說,這個違法多年的勞教體制始終沒有取消,是“因為擔任政法委書記的常委不贊成這個做法,這不是很明顯的用人治來代替法治嗎?光一個人就能夠把法律所規定的制度改變了,這是很明顯違法的現象”。

  由於勞教制度不須司法審判就可把人送入勞教所進行長達四年的“勞動改造”,多年來不少中外學者都指這一制度有重大缺陷,有可能被當局和地方官員用來打擊異見人士或上訪人員,應該予以廢除。

  參與同場討論會的中國全國人大財經委副主任吳曉靈則指出,要實現江平教授所謂的“三部曲”,就得充分發揮人大的作用,讓人大主導立法。

  她表示,上世紀80年代,由於改革開放過程中有許多情況發生變化,通過修法解決這些問題不夠及時,因而人大授權國務院做了很多行政法規。
  然而,如今中國已基本建成了社會主義市場經濟的法律框架,制定法律的權利應該回到人大。

  吳曉靈說:“我心目當中的人民代表大會制度是把一個橡皮圖章,變成一個鋼印,應該確實對我們社會的生活制定規則,而且應該讓所有人在規則下來行事。”
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王岐山反腐 專家:學星港 (18:28)

中央紀委書記王岐山昨天在京主持召開座談會,聽取專家學者對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議。

王岐山強調,各級紀檢監察機關要以黨的十八大精神為指導,全面履行黨章賦予的職責,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

座談會上,來自研究機構和高校的專家學者馬懷德、任建明、何增科、辛鳴、周淑真、姜明安、黃葦町、程文浩分別發言。在認真聽取他們的發言後,王岐山說,做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作,需要加強調查研究,集思廣益,廣泛聽取各方面特別是專家學者的意見。

他表示,黨的作風關乎人心向背,關乎黨的生死存亡。要引導和督促廣大黨員幹部特別是領導幹部牢記黨的理想、信念和宗旨,時刻把人民利益放在第一位。轉變作風要從自身做起,從點滴做起。要切實改進文風會風,堅決反對形式主義、官僚主義。要堅持党要管黨、從嚴治黨。各級党的組織、廣大黨員幹部特別是領導幹部,要嚴格遵守党的章程和其他黨內法規,始終保持黨的先進性和純潔性。

王岐山強調,信任不能代替監督。各級紀檢監察機關必須加強自身建設,努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。廣大紀檢監察幹部要在學習、思考、領悟、實踐中盡責奉獻,不辜負黨和人民的重託。

中國政法大學副校長馬懷德認為,反腐敗既要靠人,也要靠制度,更需要制度的支撐和創新。而法律作為制度的最高形態,應該在預防和懲治腐敗中扮演更重要的角色。

馬懷德說,他在座談會上建議,反腐敗要靠法治,關鍵是要制定三部法律。

第一部法律是《重大決策程式條例》。「腐敗多發生在領導幹部身上,領導幹部之所以會腐敗,是因為他們享有重要的決策權,通過決策的行為設租、尋租,達到腐敗的目的。」馬懷德認為,要想從源頭上遏制腐敗,必須約束和規範領導幹部的重大決策權,特別是當這個決策涉及社會公共利益和群利益時,要嚴格加以規範和約束。「十八大報告提出要健全行政決策的機制和程式,我想也是這個意思。」

第二部法律是《政務公開法》。馬懷德說,現在我國有政府資訊公開條例,但該條例只是國務院的行政法規,不是法律,無法和檔案法、保密法相銜接,也無法涵蓋黨務公開、司法公開及各個領域的辦事公開制度。因此,制定一部《政務公開法》非常必要。「公開是反腐敗的利器,只要公開了,很多腐敗現象就沒有藏身之地。」馬懷德還提出,應盡快建立領導幹部財產申報制度。「財產申報制度的關鍵就是公開,公開才能達到財產申報的效果和目的,《政務公開法》也可以解決領導幹部財產收入申報的公開問題。」

馬懷德建議制定的第三部法律是《行政組織法》。馬懷德認為,為了明確政府權力的邊界,劃清政府部門之間的權力關係,應將公權力納入法治的軌道,制定法律明確各個部門的職責許可權、相互關係,以及機構職能、編制,這對於預防和減少腐敗有重要的意義。

清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為,反腐敗體制是決定能不能控制和戰勝腐敗很重要的一個要素,這關涉反腐敗機構是否真正有效運作,從而打擊、預防腐敗。座談會上,他講了不同國家和地區正反兩方面的經驗,如香港、新加坡的例子,建議學習、借鑒其規律性的東西。

「儘管我們1993年中紀委、監察部就合署辦公,十六大以來有派出機構的統一管理改革、建立巡視制度,但這個改革遠沒有完成。」任建明舉例說,香港就是一個可前後比較的案例,在廉政公署設立之前有一個警察系統的反腐敗機構,但很長時間裏愈反愈腐,直到成立高度獨立、充分授權的廉政公署,有一套嚴密的內部控制和外部監督機制,保證機構本身非常廉潔,所謂的「白過白色」,這樣的機構才能有效肩負反腐的重要職能。

他認為,對反腐而言,人民大眾的參與只是輔助作用,關鍵還要靠反腐機構的專業、有效運作,香港的案例對我們很重要的一點示是,要堅定地把改革深入下去。

(京華時報)
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北京學習香港廉政經驗

王岐山就任中紀委書記,頭一腳是向專家問計。北京的專家似乎都很重視香港的廉政經驗,這是個好消息。

中國政法大學副校長馬懷德認為,反腐敗要靠制度,而法律作為制度的最高形態,應該在預防和懲治腐敗中扮演更重要的角色。他提出,關鍵是要制訂三部法律。第一部法律是《重大決策程式條例》。他認為,要想從源頭上遏制腐敗,必須約束和規範領導幹部的重大決策權。第二部法律是《政務公開法》。馬懷德說,「公開是反腐敗的利器,只要公開了,很多腐敗現象就沒有藏身之地。」應盡快建立領導幹部財產申報制度。第三部法律是《行政組織法》。馬懷德認為,明確部門職權、職能、編制,這對於預防和減少腐敗有重要的意義。

三禪認為,其實這還是靠法治反腐,如同香港一般。只不過,許多制度過去提出了,但是遲遲不做,例如,陽光法案。現在就看王岐山是否有鐵腕。

在座談會上,清華大學廉政與治理研究中心主任任建明認為,香港就是一個可前後比較的案例,在廉政公署設立之前有一個警員系統的反腐敗機構,但很長時間裏愈反愈腐,直到成立高度獨立、充分授權的廉政公署,有一套嚴密的內部控制和外部監督機制,保證機構本身非常廉潔,所謂的「白過白色」,這樣的機構才能有效肩負反腐的重要職能。他暗示,中紀委、監察部未能像香港廉署「白過白色」。

其實,香港的經驗,還有一條很重要,就是市民對貪污基本是「零容忍」,香港沒有行賄的文化,內地百姓能做到嗎?這個核心價值,內地也要重視建立。

柳三禪
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廣東省紀委:將選縣區試點官員財產公示


2012-12-04 04:07:01 

核心提示:廣東省紀委書記黃先耀近日表示,廣東正在粵北和珠三角地區各選擇一個縣和一個區,開展領導幹部家庭財產申報並在一定範圍公示的試點工作。他稱2014年前完成試點,並將逐步推開。2013年起,廣東在考察物件在接受組織考察時,要如實填報個人家庭財產等情況。

“貫徹落實十八大精神,廣東將以爭當全國反腐倡廉建設排頭兵的實際行動把十八大精神落到實處,努力構建廣大黨員幹部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線,逐步實現‘幹部清正、政府清廉、政治清明’的目標。”省委常委、省紀委書記黃先耀日前接受南方日報記者獨家專訪時表示。

在接受記者專訪時,黃先耀還對今年來廣東推出的反腐制度探索一一予以了回應。他透露,廣東正分別在粵北和珠三角地區各選擇一個縣和一個區,開展領導幹部家庭財產申報並在一定範圍公示的試點工作。今年成立的省市兩級預防腐敗局將會在推進預防腐敗制度建設和改革創新,實施社會領域防治腐敗戰略,促進廉潔政府和廉潔社會建設等方面下功夫。

對於今年在珠海橫琴成立的全國首個集紀檢、監察、反貪、審計職能於一體的廉政辦的做法是否會擴大?黃先耀表示,到一定時候,會進行總結。但是,這畢竟是一項探索,最終成效如何有待於實踐檢驗。對於治理“裸官”現象,他表示,省紀委將著力加強對領導幹部違規辦證和出國(境)、向國(境)外轉移非法資產和家屬子女移民等問題的監督。

對於防止官商勾結、權力尋租問題,黃先耀說,關鍵是權力公開要到位、制度要創新、監督要有力。毛主席過去說,跳出“歷史週期率”就是讓人民監督權力,使之不敢懈怠。如果這些方面都落實好了,我想所謂的官商勾結的問題會失去存在的土壤。

談廣東使命
爭當全國反腐倡廉建設排頭兵逐步實現幹部清正、政府清廉、政治清明
南方日報:習近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會以及中央政治局第一次集體學習中兩次提到了反腐敗,可見對反腐敗工作的重視。您如何理解新形勢下反腐敗工作的艱巨性和重要性?

黃先耀:新一屆中央領導集體一上任就強調堅決反對腐敗,要求全黨必須警醒起來。這不僅體現了黨中央對反腐敗工作的一貫高度重視,也充分體現了新的中央領導集體反對腐敗的堅定決心。
但是,也應當清醒地看到,這場鬥爭不僅是長期的、艱巨的,也是極其複雜的。隨著反腐敗鬥爭的深入,腐敗現象的主體、形態、領域、手段等都在發生和正在發生著明顯變化。腐敗行為的隱蔽性、利益鏈條的延展性、貪腐手段的多樣性和智慧性更加突出,一般性腐敗問題、嚴重性腐敗問題和深層次腐敗問題交織在一起。我們要從人類社會發展的規律來看腐敗問題的普遍性,從社會主義建設規律來看反腐敗鬥爭的長期性,從共產黨執政規律來看反腐倡廉建設的艱巨性,從反腐倡廉建設規律來看反腐敗鬥爭的複雜性,堅定我們對最終取得反腐敗鬥爭勝利的信心。紀檢監察機關要全面履行好黨章賦予的職責,就要在“堅持党要管黨”中勇挑重擔,在“堅持從嚴治黨”中敢當先鋒。當前,世情、國情、黨情、省情不斷發生新的變化,但無論情況怎麼變,我們做党的忠誠衛士的歷史使命、建設廉潔政治的奮鬥目標、維護人民利益的根本職責不能有絲毫動搖和改變。

南方日報:誠如您所言,在這種情況下,貫徹落實十八大精神,推動廣東反腐倡廉建設要有新作為,省紀委總的工作思路和要求是什麼?

黃先耀:黨的十八大對深入推進反腐倡廉建設作出了新的重大部署,省第十一次黨代會提出廣東要爭當全國反腐倡廉建設排頭兵。貫徹落實十八大精神,廣東將以爭當全國反腐倡廉建設排頭兵的實際行動把十八大精神落到實處。在具體實踐中,就是要堅持以科學發展觀為指導,堅定正確的政治方向;堅持著力於反腐敗的制度建設,為反腐倡廉建設提供制度保障;堅持大力推進權力公開運行,從源頭上防止以權謀私;堅持強化對權力的社會監督,推進權力的規範行使;堅持進行黨紀政紀法紀教育,構築拒腐防變的思想道德防線;堅持堅定不移懲治腐敗,始終保持對腐敗分子的高壓態勢;堅持嚴明黨的紀律,使廣大黨員領導幹部在政治上思想上行動上始終與黨中央保持高度一致;堅持加強党的作風建設,以優良黨風凝聚党心民心、帶動政風民風,努力構建廣大黨員幹部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線,逐步實現“幹部清正、政府清廉、政治清明”的目標。在這一過程中,作為黨員要身體力行,作為黨員領導幹部要率先垂范,作為紀檢監察幹部要堅定信心,為保持黨的先進性和純潔性,解放思想,改革創新,攻堅克難,不懈努力。

論反腐形勢
廣東面臨的情況更複雜、挑戰更嚴峻早發現早治理早改革早探索有利於解決問題

南方日報:今年以來,廣東在“三打”中堅持重拳治腐,您對這些案件暴露出的問題怎麼看?對廣東的反腐敗形勢怎麼看?

黃先耀:按照省委的部署,今年以來,全省紀檢監察系統會同有關機關集中查處了一批欺行霸市、制假售假、商業賄賂案件背後的腐敗問題。這樣一來,有的同志有疑慮,認為查處案件多了,會不會影響廣東的形象和發展環境。我認為這個問題應當客觀、辯證地分析。一方面,我們不能諱疾忌醫,對腐敗問題我黨歷來主張不管涉及到誰,絕不姑息遷就,堅持有腐必反、有案必查,決不允許腐敗分子在黨內有藏身之地。另一方面,我們也嚴格把握政策,堅持做到三個區分,即把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來,把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止後有法不依的行為區分開來,把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來,努力營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤、遏制腐敗的良好環境。
廣東市場經濟起步早,問題也相對出現較早,反腐倡廉建設面臨的情況更複雜、挑戰更嚴峻。我們早發現早治理早改革早探索,不僅促進相關問題的解決,也能為全國提供經驗和借鑒。黨的十七大以來,廣東反腐倡廉建設總體呈現全面發展、深入推進的良好態勢。在省委的高度重視和堅強領導下,中國特色社會主義道路、理論體系和制度的創立與逐步完善,為深入推進反腐倡廉建設提供了堅強的政治保證;改革開放的發展成果以及人民群眾的大力支持和廣泛參與,為深入推進反腐倡廉建設提供了堅實的物質基礎和強大動力。正是具備了這些有利條件,廣東反腐倡廉建設才能不斷取得新發展、新成效。對於反腐敗問題,我們既不能掉以輕心,也不要悲觀失望,只要堅持不懈地抓下去,就能遏制腐敗滋生蔓延的勢頭。

說創新舉措
減少權力對微觀經濟活動的干預著力解決反腐倡廉的深層次問題

南方日報:不久前,您說:“要以自我革命的政治勇氣和智慧破解權力監督制約難題”,此言怎樣理解?

黃先耀:當前,改革已經進入攻堅階段,改革面對的更多的是切身利益甚至是重大利益格局的調整變化,需要共產黨人永遠把人民利益擺在首要位置的無私情懷和無畏胸襟。我所說的“自我革命”,實質上就是政府機關要簡政、放權、讓利。在當前的經濟社會發展階段,各級政府要在做大蛋糕、分好蛋糕中發揮主導作用,這也是社會主義制度優越性的具體體現。同時,我們又要防止做蛋糕分蛋糕者多吃蛋糕。近年來,廣東已先後推進5輪行政審批制度改革,省本級行政審批事項精簡占比超過70%,取得了明顯成效。這其實就是一場自我革命。當然,進一步精簡的空間還很大,下一步,還需要繼續毫不動搖地深化改革,以轉變政府職能為突破口,減少權力對微觀經濟活動的干預,防止權力尋租。

改革創新是一篇大文章,紀檢監察工作改革創新也大有可為。需要我們發揚廣東先行一步、敢闖敢試精神,解放思想、攻堅克難,在工作中既要著力推進反腐倡廉實踐創新,也要積極推進反腐倡廉理論創新;既要著力推進對全域有影響力的重大創新,也要積極推進重要領域和關鍵環節的局部創新,通過改革創新著力解決反腐倡廉的深層次問題。

南方日報:今年,珠海橫琴成立的全國首個集紀檢、監察、反貪、審計為一體的廉政辦,倍受關注。這一改革初衷是什麼?現在進展如何?

黃先耀:在珠海橫琴成立廉政辦是整合各部門力量的嘗試。國務院和省政府都給予了橫琴新區較大的自主權力和特殊的優惠政策。在省紀委的指導下,珠海市委、市政府、市紀委經過反復研究,並報省編辦批准,決定成立橫琴廉政辦公室。設立廉政辦公室,是在橫琴新區黨委的領導下,更好地整合紀檢、監察、反貪、審計等部門職能。這有利於基層加強各部門之間的聯繫協調,凝聚反腐倡廉工作力量,節省人力與社會資源,形成“一個平臺辦公,多雙手抓落實”的“一體化”防治腐敗格局。同時在必要時也可以“廉政辦”名義與港澳反腐機構開展反腐倡廉的合作與交流。廉政辦的工作機制既符合中央紀委的有關要求,也符合我省縮簡機構、壓縮編制的原則。

目前,廉政辦內設機構、職能都已明確,有關人員的選拔任用已進入組織考察公示環節。接下來,主要是積極穩妥地推進。對於橫琴廉政辦的成立,形式上的整合只是第一步,更重要的是實現職能、機制以及實踐層面的有效協調配合,形成工作合力。

南方日報:橫琴的廉政辦也可以說是一個“試點”,這一“試點”會繼續擴大嗎?

黃先耀:到一定時候,我們會進行總結。但是,這畢竟是一項探索,最終成效如何有待於實踐檢驗。我們希望橫琴“廉政辦”在這方面努力探索,充分發揮職能作用,真正實現1+1>2的工作效果。
南方日報:我們知道廣東在試點“領導幹部家庭財產申報公示制度”,現在進展情況如何?

黃先耀:省第十一次黨代會上明確提出“開展領導幹部家庭財產申報試點工作”。根據省委的要求,我們認真研究和借鑒了港澳地區以及其他國家的經驗,分別在粵北和珠三角地區各選擇一個縣、區,開展領導幹部家庭財產申報並在一定範圍公示的試點工作,現在試點工作正在有序推進中。根據《從嚴治黨五年行動計畫》的要求,2014年前完成試點,並逐步推開。在總結幾個試點經驗的基礎上,下一步將根據省委的統一部署,積極穩妥地推進這項工作。同時,《行動計畫》要求從2013年起,推行考察物件廉政報告制度,考察物件在接受組織考察時,要如實填報個人家庭財產、投資經商、廉潔從政等情況,並以適當方式在談話物件中公開。

話治腐之策
最大限度壓縮權力尋租空間逐步營造廉榮貪恥的文化氛圍

南方日報:關於治理腐敗,對於比較突出的“官商勾結、權力尋租”問題,您有何破解之道?

黃先耀:防止官商勾結、權力尋租,根據十八大的要求,一是權力公開要到位。我們要大力推進和完善黨務公開、政務公開、司法公開以及各領域的辦事公開制度,真正讓權力在陽光下運行。二是制度要創新。要真正做到靠制度管權、管事、管人。目前,我們正在研究起草《關於規範權力運行、防止權力尋租的意見》,針對行政審批、幹部任用、工程招投標、政府採購、行政執法與司法等容易出現權力尋租的領域和環節提出防控措施,最大限度壓縮權力尋租空間。三是監督要有力。要把黨內監督、司法監督、人大監督、民主監督等真正落到實處。同時,還要不斷擴大和推進社會監督、輿論監督等。毛主席過去說,跳出“歷史週期率”就是讓人民監督權力,使之不敢懈怠。如果這些方面都落實好了,我想所謂的官商勾結的問題就失去了存在的土壤。

南方日報:我們注意到,您到廣東後,通過對廣東的“把脈”,狠抓官員收受“紅包”的不正之風,建立廉政帳戶,此舉的成效如何?

黃先耀:去年底,省委、省政府印發了《關於貫徹落實<廉政準則>深入開展治理收送“紅包”問題工作的意見》,省紀委設立了“廣東省廉政帳戶”,各地級以上紀委也都設立了廉政帳戶。客觀地講,廉政帳戶的設立對於妥善處理領導幹部無法拒收的“紅包”、遏制收受“紅包”風氣、促進領導幹部廉潔自律能起到一定的積極作用。

南方日報:當時,也有人對廉政帳戶不看好,認為難以遏制“紅包”風,您怎麼看?

黃先耀:雖然廉政帳戶對促進領導幹部廉潔自律起到一定的積極作用,但我們也不能誇大它的作用。如果設想僅僅依靠設立廉政帳戶就從根本上遏制“紅包”風氣是不現實的。治理“紅包”問題還是要標本兼治。設立廉政帳戶只是治理“紅包”問題眾多措施之一,從一定意義上講,仍然是治標之舉。在此基礎上,還要加大治本力度,不斷健全相關制度法規,提高廣大黨員幹部拒腐防變能力和廉潔自律自覺性,在全社會培育廉榮貪恥的文化氛圍,逐步剷除“紅包”現象滋生的溫床。

南方日報:廣東省近日印發《從嚴治黨五年行動計畫》中提到,“裸官”不能提任市縣鄉黨政正職、重要單位正職。對於“裸官”,您怎麼看?您認為監管“裸官”的關鍵是什麼?

黃先耀:對於“裸官”,我們要客觀理性地認識。毗鄰港澳、僑親眾多是廣東的一個特點,有的幹部的配偶、子女到海外繼承財產、贍養老人、讀書,這種情況是客觀存在的,也是正常的,絕大多數能夠主動向組織報告。但也確有個別人故意隱瞞真實情況,有的腐敗分子在案發前,將家屬、孩子、資產轉移到港澳或者海外,嚴格意義上的“裸官”是指的這一類。

對“裸官”的監管,省委始終高度重視。早在2009年,我省就在全國率先出臺了具體監管的規定。最近印發的《廣東省從嚴治黨五年行動計畫》對“裸官”的任職問題作了進一步規定。下一步,我們將著力加強對領導幹部違規辦證和出國(境)、向國(境)外轉移非法資產和家屬子女移民等問題的監督。比如,目前我們正在研發的預防腐敗資訊系統,將與其他部門的系統聯網,有助於我們隨時掌握領導幹部及其家屬子女移居國(境)外的情況,做到及時發現,事先防範。

謀預防之略
促進廉潔政府和廉潔社會建設實現廉政風險防控工作“全覆蓋”

南方日報:建立省市預防腐敗局,是省紀委今年力抓的一項大工程,廣東已在全國率先實現了省市兩級預防腐敗機構全覆蓋。目前我省預防腐敗局運行的情況如何?

黃先耀:反腐敗是一項系統工程,是持久戰,是戰略性任務。腐敗現象的治理,也從來不是靠某一項工作、某一種手段就能奏效。成立預防腐敗局,整合預防腐敗資源,有效解決了以往預防腐敗各項工作存在的責任主體多頭、職責界定不清、職能交叉、力量分散等問題,大大提高了預防腐敗工作的系統性和專業化水準。

預防腐敗局主要承擔廉政風險防控、懲防體系建設、源頭治腐以及對外交流等方面的工作。總體看,我省預防腐敗機構針對實際情況,加強統籌規劃,重點突破,較快地打開了工作局面,取得了一定成效。

南方日報:請問下一步的工作重點是什麼?

黃先耀:下一步工作重點是,進一步整合預防腐敗工作力量,推進預防腐敗制度建設和改革創新,實施社會領域防治腐敗戰略,促進廉潔政府和廉潔社會建設。具體包括:啟動懲防體系下一個五年規劃的起草工作;實現廉政風險防控工作“全覆蓋”;全面開展制度廉潔性評估工作;穩步推進領導幹部家庭財產申報試點工作;加快反腐敗地方性法規制度建設步伐;拓展社會領域防治腐敗工作;建立省預防腐敗工作專家委員會等。

總之,需要我們懲治和預防兩手抓兩手硬。查案是懲治腐敗分子,預防是保護廣大幹部。查案是戰役性任務,必須一仗一仗地打;預防是戰略性任務,需要常抓不懈。只要我們堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,就一定能夠取得反腐敗鬥爭的勝利。
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Re: 執政黨的最大危險就是腐敗 就會“人亡政息

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攘外必先安內 安內先要反腐

中共第五代上台接手的是內憂外患、危機四伏的江山。民心浮動、官心不穩,再加上周邊列強磨刀霍霍,牽一髮而動全身。

千頭萬緒中,如何分清時務輕重緩急、辨別矛盾大小主次,在短時間內做幾件得民心的大事要事,從而站穩腳跟,是第五代面臨的難題。

第四代留下的中國雖然經濟總量名列全球第二,但經濟繁榮難掩貧富分化、官民對立,再加上環境與能源透支,神州大地有如殘山剩水,民怨滔天,而周邊局勢亦日趨緊張。在美國的挑撥離間以及刻意放縱之下,日本加快邁向軍國主義,釣魚島之爭隨時爆發戰火,越菲在南海頻頻挑釁,印度亦不時出擊藏南。

一系列矛盾與問題看似雜亂無章、糾結難解,但如果從主次上看,國內矛盾大於國際矛盾,解決目前亂局的關鍵還在內政,而內政問題的重點又在民心,尤其是讓百姓對執政當局有信心、有希望,如果不牢牢把握這一點,推出再多新政都是本末倒置,甚至進一步惡化官民關係。

樹威立信 打大老虎
官員腐敗是當局丟失民心的主要根源,當中裸官問題及高層腐敗更是眾矢之的、千夫所指。在老百姓看來,高官精英紛紛將財產和家人轉移到國外,以他國為祖國,誰還會與百姓共度時艱?整個中國被一群黃皮白心的外國人統治,老百姓又怎會心服口服?要徹底杜絕裸官氾濫,第五代應該迅速出台相關的法律。

另外,高層腐敗也是影響百姓信心的關鍵。中國老百姓對基層官員已徹底失望,對中央官員仍存一些希望,認為青天在中南海。然而,根據《紐約時報》等外媒報道,包括總理溫家寶、前中辦主任令計劃在內的一批中樞要員都涉嫌貪腐,這些人貴為黨和國家領導人,總是將親民掛在嘴邊,而且還經常穿舊鞋下基層,實際上卻擁有億萬家財,讓百姓情何以堪,又怎會對當局有信心?

查處高層腐敗對執政黨的形象固然有衝擊,但如果不查處,政治危害更大,上行下效腐風難遏。如果第五代真正秉持「無論官職高低,無論貢獻大小」一查到底,反而證明執政黨有自我糾錯、自我反省的能力,讓老百姓重拾信心。就像韓國查處李明博的兒子,百姓並沒有徹底拋棄大國家黨。

一般情況下,新領導人上台與百姓有一段政治蜜月期,第五代上台後也是如此,各界都是聽其言觀其行,等着其上任伊始燒三把火。這段時期是第五代樹威立信的機遇期,如果能夠抓住反腐這個切入點,打一批大老虎,將為解決其他矛盾與問題騰出時間與空間,否則各種矛盾剪不斷理還亂,最後一起爆發,必然走向亡黨亡國。
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誰不公開財產 誰就應該下台

鄧小平當年說「誰反對改革,誰就下台」,這句話深入人心,成為鞭策官員改革的座右銘。但中國發展到今天,光喊改革已難以承載老百姓期望,今後誰不公開財產,誰就應該下台,從上到下,沒有例外。

廣東日前宣布,在珠海橫琴、廣州南沙、韶關始興等地進行官員財產申報公示制度,這個決定一經宣布,不但沒有得到掌聲,反而噓聲一片。老百姓對此翹首盼望已久,但卻還停留在試點階段,這讓百姓對當局有何希望可言?官員財產公示早在十幾年前就開始試點,湖南、安徽、新疆等地都有城市進行試點,但結果怎麼樣當局從沒有一個合理交代,難怪今次廣東試點,百姓一致認為又是一次忽悠。

官員財產公示是世界各國行之有效的廉政措施,也是人類政治科學發展的優秀成果,與姓資姓社無關,但中國卻偏偏以所謂特色國情為藉口,遲遲不推出這項制度性的防腐反腐措施,這又如何取信於民及顯示反腐決心?

改革重心 建立制度
當局一拖再拖,主要是顧忌目前官員大面積腐敗,無論職務高低,不管中央基層,幾乎個個都是碩鼠,推行官員財產申報公示的阻力太大,有項調查顯示,幾乎百分之九十五的受訪官員表示反對,有些貪官甚至還荒唐到要求百姓先公布財產。另外,當局還擔心實行這項制度政治風險太大,生怕官員的巨額財富會引發百姓的暴動,影響社會穩定與執政地位。

但問題是,目前民眾對官員腐敗已到了忍無可忍、讓無再讓的地步,如果當局一意孤行,堅拒百姓訴求,民間累積的怒火隨時爆發,事實上這些年仇官殺官事件不斷發生,已充分折射了百姓的憤怒。如果民怨的洪流決堤而下,覆巢之下焉有完卵?

事實上,官員財產公示已不是要不要搞的問題,而是必須搞,早搞早主動,晚搞很被動。只有將這項制度建立起來,陽光行政才能真正成為可能,這其實也是中國當前進行政治體制改革的重心。當然,對這項關係到國本民心的制度,在實施時一定要慎重,既要有路線圖、時間表,還要有配套措施。

當務之急,先要加強反洗錢措施,堵截官員向外轉移財產,然後設定多個由各級人民代表大會監管的廉政專戶,在推行財產公示前,官員有兩個月時間處理財產,他們可以將不符合收入的貪腐財產存入廉政專戶,也可用於慈善事業,以達到財產與收入相符的標準。在實行財產公示制度後,凡被發現其財產與收入不符,或者將貪腐財產轉移到他人名下的,在追究刑責時罪加一等。而國家廉政專戶的資金,作為國家賠償基金,定向補償給那些近年來受到貪官打壓的冤民。
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京354貪官外逃 捲款逾3000億

中共中央新班子上場後高調聲言反貪腐,令內地再掀貪官逃亡潮!有傳媒引述消息指,在今年全年僅從北京機場外逃的處級以上官員已達三百五十四人,他們帶同家人、甚至二奶和三奶,合共攜帶走逾三千億元(人民幣‧下同)涉及貪污的不法款項,出逃官員人數與攜款金額,都創下當地新紀錄。報道更指,外逃貪官大多喜愛在海外投資房產,令不法財產「多級跳」增值,首選則是美國和加拿大

海外博訊新聞網引述從國家民航總局公安局所獲資料透露,二○一二全年在北京的國家部委和北京市的黨政機關,處級以上幹部攜款出逃人數突破新紀錄。據民航總局的官員稱,僅僅在北京市機場海關出逃的國家黨政處級以上級別的幹部,人數已經高達三百五十四人,共計攜帶走三千多億元贓款。

首選美加置業洗錢
報道指出,這些出逃貪官平均攜帶贓款金額,創下當地紀錄,每人轉出境外的贓款平均高達近九億元,出逃的首選國家是美國和加拿大。而之前有官方資料顯示,外逃貪官人均捲走一億元人民幣。報道更引述消息稱,出逃官員都是在中共十八大前突然外逃,當時的中紀委書記賀國強還專門為此,到國家民航總局調研「飛行安全與廉政安全問題」,但還是無法阻擋貪官們攜款、攜妻、攜子、攜二奶、三奶的「勝利大逃亡」。

有內地反腐專家認為,貪官轉移境外贓款,大多愛在海外投資房產,往往集中在美國、加拿大、澳洲等移民國家,不但可以洗錢,還可令不法財產「多級跳」增值;另有外逃貪官則投資或購買酒莊。

外國現「貪官一條街」
在移民國家中甚至已形成了具有中國特色的「貪官一條街」、「腐敗子女村」。另外,早前被當局查處的前鐵道部總工程師張曙光,據稱已轉移廿八億資金到境外,在美國擁有多處豪宅和寫字樓;前溫州市副市長楊秀珠逃往紐約後,在曼哈頓購置一棟五層高商住豪宅;轟動一時的廣東開平中國銀行貪污案,外逃官員亦先在美國購置有豪宅。

而據中國社科院去年一份調研資料披露:從上世紀九十年代中期以來,內地外逃官員數目高達一萬八千餘人,攜帶款項至少達八千億元人民幣。而面對貪官攜款逃亡潮,官方幾乎束手無策。台灣中央社昨報道稱,內地民眾批評內地官場幾乎已經到「無官不貪」的地步,更對中央官員表示反腐要「不大搞動靜」感大失所望。
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人民日報:提高反腐查處速度 讓貪官沒時間外逃
]2012年12月25日
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原標題 [高壓反腐之“三度”

  中央對懲治腐敗,既有“腐敗問題愈演愈烈,最終必然會亡黨亡國”的嚴厲警告,也有“黨內決不允許腐敗分子有藏身之地”的堅定決心。重慶雷政富因不雅視頻迅速被處理,黑龍江孫德江因舉報被免職並取消人大代表資格,四川李春城涉嫌違紀被免職……這是對黨的十八大要求“始終保持懲治腐敗高壓態勢”的有力踐行。

  道高一尺,魔高一丈。形成懲腐高壓態勢,重點在於“三度”加大打擊力度、提高查處速度、對不正之風保持零容忍度。

  懲處力度決定震懾強度。許多“前腐後繼”的案例表明,腐敗分子敢於以身試法,是在權衡收益與風險之後做出的墮落選擇。堅持有腐必懲、嚴懲不貸,讓貪者名利盡失,讓腐者沒有後路,才能以儆效尤,根絕“犧牲我一個,幸福一家人”的念想,打破“出來後還有好日子過”的念頭。

  查處速度決定遏制程度。明朝朱元璋時期曾陷入“朝殺而暮犯”的困局,原因就在於沒有迅雷不及掩耳的雷霆手段。堅持“露頭就打”,發現一起查處一起,讓腐敗者沒有機會撐開“保護傘”,沒有時間掩蓋和外逃,澆滅“看著別人有驚無險,自己也會沒事”的僥倖心理,讓想“撈一把”的人,結果“撈”到一副手銬。“過街老鼠人人喊打”,需要汲取人民的力量,令腐敗分子無地可藏、無處可逃。

  對腐敗的容忍度決定官場淨度。腐敗無論大小,本質都是一樣,因此,反腐既要打“老虎”,又要打“蒼蠅”;不拍蒼蠅,勢必成虎。小官大貪的撫順“土地奶奶”羅亞平就是一例。同時,也要著力解決發生在群眾身邊的不正之風。許多汙風陋習,譬如“三公”過度消費、就業“蘿蔔招聘”、提拔任人唯親、“官二代”仗勢欺人等,雖然不是腐敗構成要件,但任其發展,就會滑向腐敗。唯有防微杜漸,祛邪扶正,才能營造風清氣正的執政環境。

  所謂高壓態勢之“態”,是一種主動進攻的狀態;所謂高壓態勢之“勢”,是一種強大壓力之情勢。反腐敗鬥爭的長期性和艱巨性,決定了必須始終保持高壓態勢。如果只是一種風暴,難以保證威懾效果可持續,反而容易使一些腐敗分子產生“躲過這陣兒就安全”的心理。只有讓反腐高壓電網始終充滿電流,才能讓人時刻警醒,放棄觸碰的衝動。

  懲治腐敗、查辦案件只是手段,“防患未然”才是目的。這需要將懲辦成果轉化為預防成果,切實做到查處一起案件、教育一批幹部、完善一套制度,實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
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改革不可能一蹴而就 惟要讓人民看到希望

習近平接任中共總書記一個多月以來,他的一些言行舉措,不但為政風注入新氣象,也使人對他推行開拓式改革,抱有憧憬。內地政經體制必須改革,相信是朝野最大共識,問題是怎麼改革、改革什麼而已。70多名內地學者發表《改革共識倡議書》,包括在網上聯署凝聚共識,先不說中共是否認同倡議書的主張,目前值得關注的是「習班子」怎樣看待學者的這次舉措,若連發表這樣的倡議書也遭到打壓,則認為習近平會推動改革,就是美麗的誤會。

相關即時新聞
達賴:中國民主利解決釣島(08:51)

開局一個多月

習近平樹立改革形象

中共新領導層過去一個多月的表現,有3件事較受關注。首先是頒布改進工作作風、密切聯繫群的「八項規定」,提出不安排宴請、不安排群迎接、一般不得封路等要求,隨後習近平視察廣東時,帶頭貫徹「八項規定」,內地有論者認為這是一項重大改革,突破了內地「首長出巡,地方接待」的陳規。其次至少10名官員涉嫌貪腐被調查,大多數是透過網絡舉報所致,網絡反腐而得到官方重視,被認為有重要意義。第三是習近平的言行,特別是他南巡廣東,被解讀為充滿改革意涵。

10年前,胡錦濤就任總書記後,首個離京出巡之地,選擇到河北省的西柏坡(中共入北京前,解放軍總部駐在這裏,是著名革命紀念地),顯示他繼承中共的體統,蕭規曹隨,過去10年,中國經濟顯著增長,但是政治、經濟體制改革乏善足陳,回顧起來,胡錦濤在西柏坡現身之時,或許已經預告他的治國理路。

習近平首次離京,走20年前鄧小平南巡之路。鄧小平那次南巡,對中國的改革開放極其重要,六四事件之後,改革基本上停頓下來,鄧小平是中國開放改革的總設計師,不甘於白費一番心血,南巡期間說了「不改革是死路一條」、「誰不改革誰下台」等重話,促使當時的總書記江澤民和總理李鵬再走上改革之路。放在這個背景下解讀習近平南巡的用意,他要繼承鄧小平的開放改革路線,顯而易見,特別是他到深圳蓮花山公園向鄧小平銅像獻花後,對在場官員和民眾發表講話,強調改革開放是共產黨必須堅持的方針,「而且要有新開拓」。何謂「新開拓」,習近平沒有解釋,不過,結合他一個多月來的言行舉措,內地有學者解讀為習近平有開拓「第二期改革開放」新時代之意。

開放改革30多年,由於政治體制改革嚴重滯後,即使取得最矚目成就的經濟,也面臨發展瓶頸,若不改革,已經取得的成果也可能不保,至於政治體制僵化,致使司法崩壞、官員貪污腐敗,社會瀰漫怨氣,人民對現狀不滿,整個社會和國家宛如翻滾沸騰叫得吱吱作響的壓力鍋,關心國家前景命運的人,都深感不安。

中國需要改革,已經毋須討論,問題是如何改、怎樣改。學者的倡議書,提出推進依憲執政、落實選舉民主、尊重表達自由、深化市場經濟、實現司法獨立、保障憲法效力6項主張。這些主張,是否已經囊括了中國現在的問題,可以討論,但是主張之中,只有一項與經濟直接有關,其他5項涉及政治體制、司法體制和人民基本權利的保障,說明學者認為中國的問題已非經濟問題,而是政治問題,放在總理溫家寶一再提出政治體制改革的框架來檢視,反映學者的主張基本上切合國家所需。另外,倡議書的主張,都以1982年透過的《憲法》為依據,期望中共領導溫和推動改革,這種體制內改革的倡議,應該得到中共領導層重視。

若倡議書也遭打壓

「新開拓」 從何說起?

倡議書表示,「人民自己雖然痛恨種種社會不公,但是對於如何改革做成不公的制度卻未達成共識,以至民間推動改革的力量受到分化和削弱」,倡議書目的在凝聚共識,而透過網上聯署,期望主張得到更多人認同。目前不知道內地當局怎樣看待學者這次行動,不過,若把倡議書與《零八憲章》比對,會發現兩者內容並無本質不同,都是透過聯署擴大影響力,而《零八憲章》導致劉曉波陷獄和多名聯署者遭打壓,所以,中共怎樣看待《改革共識倡議書》,未來一段日子,將備受關注。從習近平當了總書記以來的表現,若他走對付《零八憲章》的老路,則「新開拓」就不知道從何說起了。

任何改革都會觸動既得利益集團,必然遇到反彈,以中國體制問題之大,阻力肯定非同小可。改革艱困的道理,人民完全知道,以反腐肅貪為例,人民完全知道貪官污吏不可能一夜之間肅清,但是人民期望見到當局真正對付貪腐問題,例如立法規定官員申報和公布財產等,讓人民看到無官不貪的情有望改善。只有人民看到前景看到希望,社會怨氣才不至於愈積愈大,社會穩定才不至於危如累卵。習近平樹立了開放改革形象,甫開局即盛載廣大人民的期盼,這是中共面對的又一次和平改革的機會,若再失諸交臂,如倡議書所說中國有可能「陷入暴力革命動盪和混亂之中」,這種惡劣局面,相信全體中國人都不願意見到。
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