中國多地突發萬人暴力抗爭P48/ 郭文貴爆料p13 / 要讓真正的人民群眾做人民代表P11

[editorial]

她12歲，供4個哥哥上大學，哥哥們為她穿孝衣.

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一個12歲女孩供養4個大學生哥哥！...（讓人落淚的文章）

《最美的女孩》

編輯/青雲志

進來的網友請先自備紙巾，這是一真實感人的故事，如果你很久沒有流眼淚了，
這個故事可以幫你把淚水擠出來，不信你可以先看看 -----這就是我們中國人的親情 這個貼，只為讓大家都看到我們中國人的親情是多麼的偉大啊，大家花一點時間,耐心看完
保證你不會後悔，看完覺得感動的請頂一下,不要讓它沉了，讓更多的中國人都能看到她。 我們永遠愛著你─親情小妹 ！！

正文：



【禍不單行，不離不棄】1998年8月24日，一場特殊的追悼會在山東加祥縣後中莊舉行。死者申春玲是一位年僅16歲小姑娘，但她卻享受了這個村最高的葬禮規格，她的四個哥哥穿上了為父母送葬才能穿上的孝衣。　　在靈柩前長跪不起，全村老少自發地佩帶 黑紗哭著為她送行－－－－

　　然而有誰知道這位早逝的姑娘其實與這個家庭沒有任何血緣關係，她只是一個連戶口都沒有的繼女；在繼父癱瘓，親母親離家 出走後， 她卻勇敢地留了下來， 用柔弱的雙肩托起了三個大學生哥哥！　　1994年6月，失去丈夫的春玲的母親帶著申春玲姐弟從山東范澤龍周集來到加祥縣後申莊。春玲的繼父申樹平是一個木匠，為人忠老實。繼父上有70多歲的二老，下有四個正在讀書的兒子。其中大兒子申建國在西安交大讀書，其它三個兒子在縣裡讀高中。 儘管家庭負擔很重，但繼父有一門高超的木工手藝，再加上一家人勤儉節約， 生活過得比上不足比下有餘。對於春玲母子三人的到來，繼父全家都表現出極大的熱情。 或許因為家中沒有女孩的緣故，爺爺、奶奶、繼父都對小春玲疼愛有加， 哥哥們更是親熱地叫她小玲鐺。小春玲到繼父家時，早已經過了上學的年齡，可是由於父親去世，她只能失學在家。繼父知道後二話不說，拿錢給她上了學。家裡本來就有四個孩子上學，再加上小春玲，繼父的肩上又增添了一份負擔。 好在繼父勤快，農閒時間常跟鎮上的建築隊外出施工賺些外快，總算能對付家裡的支出。 小春玲非常珍惜這來之不易的上學機會，第一學期就考了個全年級第三名。 除了學習，她還包下了部分家務活，一有空閒，就幫幾個哥哥洗髒衣服， 幫繼父抬木頭、拉鋸，繼父逢人就誇：我這輩子有福氣，天上掉下個好女兒！　　然而，快樂的時光轉眼即逝，一場橫禍從天而降。　　1995外初夏，繼父在一次施工隊中從三樓摔了下來，癱瘓在床。一根大樑倒下了，整個家庭的經濟來源斷絕了，而且為給繼父治病背上了沉重的債務。 看著癱在床上的病父，二哥申建軍率先提出輟學，父親堅決不同意，因為他和老三馬上就要高考了，他的成績在全校名列前茅。老三、老四也要求輟學，好挑起家庭的重擔。　　正在哥哥們相爭不讓、繼父左右為難之時， 小春玲卻提出由自己輟學，幫媽媽支撐起這個家。 繼父流淚了，爺爺、奶奶也不停地抹淚。繼父沉痛說：玲兒，爹對不住你， 你的幾個哥哥讀了這麼多年書，現在放棄可惜了，只能委屈你了－－－　　三個哥哥也緊緊握住小妹的手，並在父親床前共同許下諾言： 不論以後誰考上大學小妹的這份恩情要加倍償還。　　可剛剛走出磨難的春玲母親卻承不住再一次的災難打擊。 她從醫生口中得知，丈夫很可能終身癱瘓在床， 她對這個家徹底失去了信心，更懼怕自已挑起這副沉重的擔子，決定帶著小兒離家出走。 任春玲如何哀求，如何勸止，母親還是在繼父受傷三個月後離開了危難的家。 母親走了，家裡的支柱又斷了一根，爺爺、奶奶成天抹淚， 繼父唉聲歎氣，哥哥們心中更是怕恐不安。家裡又陷入一片淚雨紛飛中。村裡的人們也好心地勸慰春玲：　　「這裡沒有你任何親人了，你也回范澤你姥姥家吧，要不，你會受一輩子苦的！」 小春玲堅定地搖搖頭：「不，我不能走，俺娘走了俺不能再丟下這個家。」小春玲把哥哥們叫到繼父的床前，一字一句地保證道： 「爹，娘走了，是娘沒良心；我不會走，我要留下來陪你們共渡難關， 從今天起，我就是你的親生女兒。」這一年，申春玲年僅12歲。

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　　【只要哥哥們有出息了，就是小妹有出息了】　　小春玲說到做到，她包攬了家裡所有的農活和家務，和真正的家庭婦女一樣日出而作， 日落而息，為整個家庭精打細算地過日了。小春玲知道，這個家要想好起來，首先得讓繼父好起來，所以，在繁忙的農活之餘，她一刻也沒有停止為繼父治病。　　1996年盛夏，由於天氣炎熱，繼父的病情加重， 小春玲決定帶他去濟寧市住院治療。安頓好家裡的事，她拉著板車上路了。80多公里的路程她足足走了兩天一夜，走到目的地時，她的腳磨破了，肩也腫得老高。 在醫院為了節省住宿費，春玲住在醫院的自行車棚裡， 看車的老大爺以為她是討飯的乞丐，幾次往外攆她。　　小春玲只好實話實說，老人深受感動， 不僅把她睡覺用的板車放在最裡邊還專門為她找了一頂蚊帳。　　在春玲的精心照顧下，繼父的病情得到了穩定，她又拉著繼父走回了家鄉。 剛回到家就趕上了麥收。哥哥們都在上學，爺爺奶奶只能幫著做做飯或捆麥子， 7畝多地的麥子只能*春玲一個人。為了搶收，好連續幾天都睡在地裡， 累得實在支撐不住了，就趴在麥跺上睡一會兒，醒來以後接著再割。 由於心急，再加上過度勞累，小春玲的嘴上起了水泡，手腳也磨出了血。 她真有些支撐不住了，可剩下的兩畝麥子怎麼辦？這些都是全家人的口糧啊！她急得禁不住在麥地裡失聲痛哭起來，哭聲引來了鄉親們， 大夥對她同情不已，七手八腳幫她割完了麥子。這次艱難的麥收，換來了全家的糧食，二哥在高考中也取得了巨大的豐收， 他以優異的成績被上海同濟大學錄取。手捧著二哥的錄取通知書，小春玲似乎忘記了自已的勞累，高興地跳著、喊著。 望著又黑又瘦的小妹，落榜的三哥申建文不由地流下了傷心的淚水，自責地說： 我對不起小妹，她為我們受了這麼多苦，可我卻－－－－說著痛哭起來。　　小春玲慌了，拉住三哥的手，勸道 ：「哥，今年考不上，明年再考，你別灰心！」　　小妹的話讓申建文更是慚愧不已，他表示不復讀了，留在家裡幫妹妹。 春玲執意不肯，她哭著問三哥：我受苦受累不就是讓你們好好上學嗎 ? 哥哥們有出息了，就是我有出息了，你怎麼就想不通呢！ 三哥終於聽從了妹妹了勸說，也決定複讀，二哥去上海讀書的日子越來越近。3000元的學雜費壓得全家人喘不過氣來。　　無奈之際，小春玲想到了賣血。第一次去血站，因年齡太小，醫生不給抽；第二次去，她虛報了年齡才被允許抽200CC血。當她拿到400元"營養費"時，臉上的愁容仍沒有散去。她知道，這 400元錢對於3000元的學費只不是杯水車薪。　　於是，她第三天又一次來到血站。這一次，醫生說什麼都不給抽了。　　情急之下，小春玲向醫生下跪講述了賣血的原因。 醫生沉默良久，才歎了口氣說： 好吧，就這一次，以後可別再來了；你還小正是長身體的時候。這位好心的醫生象徵性地給她抽了少量的血，並從自已的口袋裡掏出錢，湊了700元錢給了小春玲。小春玲感動得直掉淚。　　回到家，春玲如數把錢交給了繼父，繼父忙問她從哪來這麼多錢。 小春玲撒謊說是借的。細心的二哥卻從她那蒼白得沒有一絲血色的臉上明白了一切。 他抓住小妹的手看了又看，又從她兜裡掏了兩張賣血的收據，全家人都驚呆了！ 可是，這些錢還遠遠不夠學費的一半，繼父決定賣掉一塊老宅地基， 爺爺奶奶也決定把他們準備打壽棺的三棵大楊樹賣掉。繼父不同意，兩位老人執意說：「小玲子為了咱這個家拼了命了，我們還要那棺材幹啥。」 在全家人的努力下，二哥、三哥的學費總算湊齊了。為了讓二哥申建軍體體面面地去上大學，小春玲連續幾個晚上沒休息， 給哥哥縫製了新棉被和新布鞋。監行前，春玲去車站送二哥，她說： 「二哥，咱家雖窮，但有志氣，你一定好好學習，別擔心家裡，你在外面也別苦了自已，需要錢儘管來信給家裡說，俺給你操辦。」 申建軍再也忍不住了，他把小妹緊緊地摟在懷裡，　　感動得淚流滿　　【你們可以忘了我，但不能忘了你們的妹妹】　　哥哥們上學走了，小春玲開始盤算著怎麼賺錢給繼父治病，為哥哥們繳來年的學費。　　起初，她也想著跟村裡的女孩子們外出打工，可家裡的三個老人沒人照顧，她只能在家想辦法。冥思苦想後，她決定種棉花到富。 種棉花與種其它農作物不一樣，管理起來不僅費事，而且噴灑農藥也很危險， 可小春玲卻在心裡盤算著一年下來種棉花大約可收入****千元，就毫不猶豫地開始忙乎起來。她雄心勃勃地種起了棉花，可不久，魯西南地區的棉花全部遭受到棉鈴蟲的襲擊。這可急壞了小春玲，身材沒有棉花高的她趕緊背著20多公斤重的藥桶在棉田裡噴灑農藥。

　　她聽人說，中午最熱的時候，除蟲最有效。她就挑中午陽光最強的時候打藥，炙熱的太陽曬得棉田像個大蒸籠， 令她常常喘不過氣來，她只好噴灑一行就出來呼吸一下新鮮空氣。 一天中午，由於藥桶漏水，她中纛暈了過去，被村裡人發現送了回去。 醒來後，她不顧繼父勸阻，又掙扎返回了棉田－－－－　　巴心巴肝的苦做終於換來了棉花大豐收， 可由於當年棉花收購價太低，小春玲依然沒能把攢到她計畫的錢。 聰明的她又動起了腦筋，什麼賺錢她就幹什麼。　　農閒時，她和別人一起收過槐米、柳條，也推銷過草帽，黃豆。 後來，她聽人說泗水的蘋果便宜，她又跟著村裡的大伯去泗水販水果。每天晚飯後拉著地排車上路，天亮時趕到蘋果園，裝上車就往回趕。壯年男子拉一排車，她也拉一地排車。在路上，別人都吃蘋果解渴，她卻一個也捨不得吃， 連爛了點的也留下給繼父，爺爺、奶奶吃， 四哥申建華看到的僅14歲的妹妹如此艱辛，心中實在過意不去。他決定退學參軍，留下來幫妹妹。　　小春玲卻很支持哥哥，她偷偷地勸慰哥哥道：「我最羡慕的是軍人，留在家裡又有什麼出息呢？你放心去吧，家裡的困難我能頂住。」　　經不住小春玲的一再勸說，繼父終於同意了。　　四哥去部隊那天，小春玲從口袋掏出一大把皺巴巴的零錢塞到哥哥手裡： 「 哥哥，這是80多元錢，是俺省下來的，你留著零用，到部隊後你好好幹，爭取當個軍官回來。」 申建華的眼睛濕潤了。　　1997年春節，是小春玲最快樂的一個春節。除了四哥在部隊外，三個哥哥都回來了，並且三個哥哥都為小妹準備了新年禮物。大哥帶給她的是一套新衣服，二哥送給了她一條紅圍巾，就連三哥也給她買了一盒美容霜。小春玲抱著禮物從裡屋跑到外屋，不住地跳著笑著，此時的她又恢復了孩子的天性，那麼天真活潑。　　小春玲喜悅的神情讓全家為之動容，繼父的臉上也綻開了笑容。他把兒子們叫到床前，說：「 你們三個哥哥做得對！玲玲太苦了，以後你們有了本事，可以忘了我，但不能忘了你們的小妹。」

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　　【我們永遠愛著你────親情小妹】　　在繁忙的農活中，春玲始終不忘給繼父治病， 一有希望，哪怕山高路遠，她也帶著繼父去。 蒼天不負有心人，繼父的病有了很大的好轉，有時還可以拄著拐杖挪步。哥哥們也是學業有成。大哥申建國在完成本科學業後又考取了碩士研究生。　　四哥申建華在部隊入了party，並被提拔為班長。　　1997年9月，三哥申建文高考順利過關，被山東中醫學院錄取。　　1998年3月，奶奶突然重病，臨終前，老人緊緊抓住小春玲的手艱難地說："玲兒，奶奶這輩子不虧，有你這麼個好孫女，奶奶真捨不得人呀！" 說著老人顫抖著從枕頭底下摸出一個玉手鐲遞給春玲，春玲遲疑著沒接。 爺爺說： 玲兒，這是奶奶原本留給你長嫂的，可奶奶想，這個手鐲最該給你，你就滿足了奶奶的心願吧！ 春玲含淚接過了手鐲，老人安詳地閉上了眼睛。　　奶奶去世後，四哥來信了，說他原准備考軍校， 可知道奶奶去世後，家裡又用了不少錢，他決定放棄。 春玲看了信，急了，她馬上找人給哥哥去信勸說，並寄去了200元錢，讓哥哥買學習資料。她說：「 哥哥，考軍校是你一輩子的大事，可千萬別為了眼前的困難而耽誤了一生啊！」就在春玲想著法了鼓勵四哥時，出走了幾年的母親突然來信了， 原來，母親離家出走時就偷偷開了個假離婚證明，後來去了平陽縣， 找了一個做食品加工的老闆做丈夫，生活還算可以。她從別人口中得知女兒這幾年受的苦難，心裡充滿了愧疚。母親來信想讓女兒也去平陽縣跟著她過，還允諾給小春玲找一個好婆家。讀著母親的信，春玲的眼淚奪眶而出，她恨母親的無情，可那畢竟是自已的親生母親啊！ 她多想撲到母親的懷裡好好地哭一場，多想跟著母親過一個正常女孩無憂的生活。可她怎能捨棄這個家，這個家雖窮，但且家人都是真心地疼她愛她啊！ 善良的繼父看出了她的憂悉，勸她道： 「 玲兒，你去找你娘吧，爹不怪你，咱家這麼苦，會拖累你一輩子的，爹也於心不忍啊！」春玲咬了咬嘴唇，雙膝跪在繼父的床前：「爹，再大的苦俺都能吃，您可千萬別趕俺走。」春玲讓人代筆給母親寫了一封回信，拒絕了母親的要求。　　她一如既往地為這個家操持著。為了給四哥多籌點錢買學習資料，1998年 8月的一天，小春玲又一次想到了賣血。 在她的再三請求下，醫生一次為她抽了 300CC血， 原本身體虛弱、營養不良的她此時更加虛弱。她強打起精神去郵局匯錢。　　沒想到，過馬路時一恍惚，她被一輛滿載著鋼筋的大卡車掛倒，沉重的車輪從她身上軋過－－－－　　噩耗傳來，爺爺承受不住打擊，病倒在床上，繼父四度昏厥過去。　　三哥申建文是第一個知道消息趕到家的，他撲到在妹妹的遺體前，哭昏了過去。　　二哥申建軍接到電報後，在火車上兩天沒吃沒喝，哭著從上海站著回到家鄉。　　遠在西安的讀研究生的大哥申建國聞訊失聲痛哭，他實在抽不出空回家奔喪，流著淚為小妹發來唁電：親情小妹， 你用母親般的胸懷挑起一個沉重的家； 至愛小妹，你用脆弱的雙肩撐起一片希望，我們永遠愛著你____親情小妹。　　剛剛收到桂林陸軍學院錄取通知書的四哥申建華同時收到了妹妹的噩耗， 他當場暈倒在訓練場上。他也匆忙趕回了家鄉。　　按當地的風俗，未成年的人死後不僅不能舉行葬禮，就連祖宗的"老林"也不能入。　　小春玲到繼父家四年，除了改姓，連戶口也沒來得及報，所以，她還不能算村裡的人。 可村裡的長輩們深深地被這個"親情義女"的大仁大義感動，不僅破例為她舉行了最高規格的葬禮，而且還在祖宗的"老林"為她選擇了一塊墳地。老人們流著淚說：這麼好的閨女，死了再不能讓她受屈了。　　曾經採訪過申春玲的山東省女作家劉紅也趕來參加了葬禮，並為她撰寫了祭文：　　你，宛如山澗一朵野花，　　你，又是天邊的一抹雲霞，　　悄悄地來了，又悄悄地走了。　　柔弱的雙肩擔起滿腔摯情， 幼小的心靈托起一個完整的家，年輕的歲月，本應如詩如畫，如絲如縷，可是你的面前卻堆滿了太多的艱辛和沉重，一個毫無血緣的家，演繹出一番轟轟烈烈的真情；一個小小的你，雖不驚天地，泣鬼神，可又讓許多天下人為這動情。　　你走了，走得那麼輕，那麼輕，輕得像天邊那朵雲－－－－　　你留下的情又是那麼重，那麼重，重得像巍峨的泰山－－－－　　不是沒個女孩都有自己的化妝品，　　也許她一生沒見過也沒觸摸過！　　但是她是最美的女孩。

你們的眼睛一定濕潤了吧！如果感動了，就轉發吧！

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中國免外債被質疑窮大方 黨報：國內扶貧沒耽擱
2015-09-28 07:55:13
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　　未來5年，中國將向發展中國家提供“6個100”專案支援，包括100個減貧項目，100個農業合作專案，100個促貿援助專案，100個生態保護和應對氣候變化專案，100所醫院和診所，100所學校和職業培訓中心；向發展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額，為發展中國家培養50萬名職業技術人員；向世界衛生組織提供200萬美元的現匯援助；説明發展中國家實施100個婦幼健康工程，

　　中國將免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。中方還宣佈將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元。此外，據聯合國官方微博@聯合國 消息，中方還宣佈向聯合國婦女署捐款1000萬美元。

　　9月26日至27日，習近平在聯合國發展峰會上宣佈上述對外援助計畫，一時間引發熱議。

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半年三遷破常規 強勢掌軍擢新人

內地強力整軍，隨着徐才厚、郭伯雄的先後垮台，軍隊高級將領洗牌頻次達到近二十多年來的最高峰。當中既有原二炮副政委張東水這樣升官不足一月就被捉下台的衰仔，也有第三十一集團軍政委姜勇半年內連升濟南軍區政治部主任、北京衞戍區政委兩大要職的紅人。正所謂有人歡喜有人憂、幾家快樂幾家愁是也。

集團軍布陣新重點
而作為中國陸軍作戰主力的集團軍，更成為調整布陣的重點。原第六十五集團軍副政委郭曉東，今年七月剛剛升任河北省軍區政委，兩個月後再調駐山東的第二十六集團軍政委。但兩個月兩度升遷的郭曉東還不是最牛的。駐雲南的原第十四集團軍政治部主任余永紅，今年三月升任成都軍區政治部副主任，七月份再調任雲南省軍區政委，九月又回爐老東家，擔任第十四集團軍政委。不到半年時間，三度調職，且一個比一個吃重。這是多年來少有的景況，從一個側面顯露出當前習治軍掌軍打破常規、不拘一格的新常態。

中國現時僅有十八個集團軍，七大軍區各轄兩到三個。雖然官方這些年強調要加強海、空、二炮等新型作戰力量建設，但作為陸軍老大哥的長期主力，集團軍仍然是維繫政權穩定的柱石，尤其在對內方面更是如此。故而，執掌一線兵權的集團軍軍長、政委極為重要。徐、郭二人在位十年不吝工夫在嫡系集團軍安插人員，西南王薄熙來也一度到集團軍「走動」以壯聲勢。

當然，昔日藉助徐、郭上位的集團軍首長，如今輪到靠邊站了。徐才厚嫡系、瀋陽軍區第十六集團軍軍長高光輝、政委王群分別調任成都軍區副參謀長、瀋陽軍區政治部副主任。

郭伯雄在蘭州軍區的一眾老部下，同樣樹倒猢猻散。曾任二十一集團軍師長、四十七集團軍參謀長的馬成效，今年則從第三十一集團軍軍長任上改調南京軍區副參謀長。

解放軍的軍級崗位，按照重要性的排序，一般是集團軍排首位，省軍區次之，大軍區機關「小雙副」即副參謀長、政治部副主任又次之。蓋因前二者都是一方大員，而後者乃機關副職。但「小雙副」因人而異，既可能是起跳的墊腳石，有人從「小雙副」直升「大雙副」，即副司令員、副政委；也可能是着陸的收容所，高光輝、馬成效、張福基等皆然。幾人都曾經是軍內最為年輕的集團軍領導，如今紛紛被投閒置散。

絕對忠誠聽黨指揮
同樣的，此次從第十四集團軍政委調任成都軍區政治部副主任閒差的黃集驤，也曾是軍界明星。黃是徐才厚遼寧老鄉，二○一○年由成都軍區政治部幹部部部長升任重慶警備區副政委，同年又調任第十四集團軍副政委，二○一一年初又升政委，一年多時間即從正師級升任正軍級。二○一二年二月正當王立軍逃往美國總領館時，重慶市委書記薄熙來赴雲南參訪了第十四集團軍，而該軍的前身正是當年薄父薄一波在山西創立的。今年一月，習近平視察第十四集團軍機關，要求確保部隊絕對忠誠，聽黨指揮。因此，黃集驤的離任早成定局。

有人騰位子，就需要有人補位。這就造就了余永紅等人超常拔擢、半年三遷的好運。再如馬成效離任後，曾任福建省軍區海防師師長、第十二集團軍參謀長的黎火輝升補。日前十八屆五中全會通過的十三五規劃建議，提出到二○二○年基本完成國防和軍隊改革任務，而三十萬裁軍則要在二○一七年收官。這是十三五期間習治軍的兩大重任，需要一支可信任的班底來執行。實際上裁軍與軍改密不可分，並且也是軍隊人事調整、隊伍整頓的天然契機。所以，未來可能會出現更多「超常」調整，但這其實恰恰是一種「正常」。

白非

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緬甸走向民主
內地學者：一黨專政不可持續

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曾經與中國一樣是獨裁政權的緬甸成功實現和平變天，在中國引起高度關注。中國官方對緬甸大選結果表示歡迎；民間則熱議緬甸的民主轉型。有內地學者認為，北京的目的是要保住中方在緬的巨大投資和利益；但民眾卻通過緬甸和平變天，再次說明一黨專政不可持續，期望永久執政只會導致悲慘結局。

昨日，中國外交部發言人洪磊在例行記者會上表示，中方對緬甸大選投票順利完成表示歡迎，作為友好鄰邦，中方支持緬甸依法推進大選後各項政治議程，實現國家穩定和長期發展；並願根據緬方意願繼續為緬大選提供積極協助。

率團赴緬「監察」大選的中國外交部亞洲事務特使孫國祥宣稱，不管緬甸政局如何變化，相信都不會影響中緬兩國關係。

內地時政評論員王曉漁對表示，此次緬甸大選，不僅是昂山素姬領導的全國民主聯盟的勝利，也是現執政黨聯邦鞏固與發展黨的勝利。緬甸變天說明，一黨專政不可持續，一些期望永久執政者，最終只能迎來羅馬尼亞或利比亞式結局。只有通過民選上台也可以通過民選下野的黨，才是永久存在的黨，「民選之下，沒有失敗者；一黨專政之下，沒有勝利者。」

昂山素姬左右中方投資
北京時政評論員章立凡則指，中共接受昂山素姬，是因為中國在緬甸有巨大投資，包括花了上千億人民幣建成、由印度洋跨緬甸通雲南的中緬輸油管更是中方重大利益所在；中方在緬甸的水電、公路、電訊等領域亦有大量投資；更重要是，緬甸是北京「一帶一路」的重要關節點，要推行此戰略，就不得不與昂山素姬打交道。

值得一提的是，中方在緬甸密松（Myitsone）水電站已開工，但因緬甸政局變化被緬方叫停，昂山素姬就是堅持支持叫停該水電工程的緬方政要之一。該工程計劃投資36億美元（約280億港元），北京官媒昨已開始發聲稱要脅：緬甸大選後，水電工程能否重啟，就看昂山素姬的了。

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香港傳媒社評：習李安內攘外 中國轉折艱難

國家主席習近平上周末再度出訪，先後赴土耳其出席20國集團（G20）和菲律賓亞太經濟合作組織（APEC）兩大峰會。而總理李克強除在國內召開多場會議外，本周五也將赴大馬的東盟10+1和10+3峰會。往年此時，中國一年一度的「秋季外交」會告一段落。然而今年卻遠交近攻，異常忙碌，顯示領導層身體力行「統籌國際國內兩個大局」，進入「安內攘外」的新階段。

習近平親拍板赴菲
攘外意在息爭止紛
中共十八屆五中全會之後，領導層極度重視「攘外」，過去半個月間外事活動頻密。不僅歷史性的兩岸領導人會晤恍如忽來神筆，接踵而來的荷、德、法等國元首訪華，與早前習近平出訪越南、新加坡，也與過去一早安排、事前廣為宣傳不同，令人目不暇接。今次菲律賓的APEC峰會，由於中菲南海之爭導致關係緊張，中國也是最後一個確認出席的經濟體，最後由習近平親自拍板成行，意在身體力行，息爭止紛。

習近平今次在G20峰會除介紹中國經濟現狀與未來外，也力倡全球治理體系變革，在APEC峰會或會重提亞太自貿區（FTAAP）之議。在兩個峰會，都推介中共十八屆五中全會剛通過的有關十三五規劃的建議。這都是出自「兩個統籌」的基本思路，更是安內攘外的交織。

值得留意的是，在習近平出訪前夕，主持召開了中央財經領導小組會議，提出一個新招，即在適度擴大總需求的同時，「着力加強供給側的結構性改革，着力提升供給體系質量和效率」。這是在經濟變局中，中共繼開放二孩生育、推出居住證制度、繼續「雙降」穩增長之後，「安內」的又一重要舉措。

提升供給體系質素
安內又一重要舉措
所謂「供給側改革」就是改善政府的投資方向，加大對投入明顯不足的醫療、社保、養老等民生領域，降低一般製造業領域的投資比重。同時透過政府行政改革，讓社會資本在新興產業、高科技產業上有更多投入，增加民間資本的投資機會，把產業結構轉移到適合現在市場需求結構的軌道中來。高層近期的「安內攘外」，證實中國確實面臨內外交困局面，即內部發展顯現困局，外部環境面臨挑戰。由於中國處於前所未有的內部轉型和外部崛起階段，內部發展應變與國際戰略的調整，前所未有地交互關連，令中南海不得不迅速作出種種安排。

中共對發展階段的評估，常用的辭彙是「關鍵時期」、「轉折關頭」。過去10多年來，中國經歷了高速市場化、城市化、工業化和全球化階段。這「新四化」的突飛猛進，亦是「中國崛起」的過程，形成了中國今日的國際地位和影響力。但走到今天，對內而言，是中國既有的和潛在的矛盾激發出來，傳統增長模式所依賴的人口紅利、改革紅利等開始失效，還面臨着不斷增大的經濟結構性問題、資源約束、生態環境失衡、收入差距擴大、社會矛盾激化等諸多問題。實際上中國的重大轉折，正在來臨。

轉折關頭內外挑戰
應對效果仍待觀察
失衡需要結構性調整，特別是需求與供給的調整，但中共領導層為免經濟震盪，更要防止社會震盪。不得不盡全力「穩增長」，希望在穩住經濟的前提下，透過創新驅動，保持中高速發展，避免跌入「中等收入陷阱」，同時實現經濟和社會的全面轉型。這就是領導層當前力推「安內」的基本背景。

與此同時，中國面臨新的外部挑戰，由於綜合國力提升，打破原有國際格局，一方面中國要突破發展樽頸，不能不「走出去」，推動包括「一帶一路」戰略，人民幣國際化，參與國際規則制訂和國際治理；另一方面，原有國際格局主導者、規則制定者，或合作，或圍堵，或遏制，想方設法保護其既有利益，維持其固有優勢。

這就令中國在避免重大衝突的基本考量下，必須出招去「攘外」，以為「安內」乃至保持崛起路徑創造有利的國際環境。而今天領導層的「攘外」策略，與鄧小平時代的「韜光養晦」有很大不同，其基本特徵是有軟有硬，合縱連橫，但基調還是「和平發展」。至於其應對是否得當，戰果是否理想，仍待觀後效。

中共領導層最近如此奔忙，還有個特殊原因，也與轉折相關，因為領導層現在最關心的事，當是實現國家發展的戰略轉折。

所謂國家發展的戰略轉折，來自中共領導層提出的新「國家治理」理念。這一戰略性轉折之路線圖，已由不久前的中共十八屆五中全會通過的「十三五」規劃意見稿勾勒出來，而時間表的兩大節點，一是下月的中央經濟工作會議，一是明年3月的全國人大會議。這兩次會議，前者要排定明年任務，後者要通過五年規劃。

習李近期如此忙碌地「安內攘外」，正有全力清障、全新開局的用意。

[editorial]

習晤土耳其總統：共同反恐 G20峰會開幕 取消伴奏音樂

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為期兩天的20國集團（G20）領導人峰會昨日在土耳其安塔利亞召開。法新社報道，為向上周五（13日）法國巴黎連環恐怖襲擊中的受害者致敬，峰會取消了所有的伴奏音樂，包括昨晚正式宴會上的音樂。今年G20峰會前夕恐襲頻仍，峰會亦將傳統的財經議題轉向聚焦敘利亞衝突及安全問題。中國國家主席習近平昨日與主辦國土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）會晤，雙方一致對巴黎恐襲表示嚴正譴責，贊同國際社會加強合作，標本兼治，共同打擊恐怖主義。

中新網報道，埃爾多安在會晤中表示，土方決不允許任何勢力在該國從事反華和破壞土中關係的活動。兩人還談及「一帶一路」，並在會後共同見證了關於共推「一帶一路」建設的諒解備忘錄，以及基礎設施、進出口檢驗檢疫等領域合作協議的簽署。

土耳其撤購中國防空導彈

與此同時，土耳其政府撤銷向中國採購「紅旗9」遠程防空導彈的合約，轉而自行研製遠程防空系統，土耳其總理府表示，總理達武特奧盧這個星期將會簽字。路透社消息，北約成員國土耳其在2013年9月宣布中國精密機械進出口總公司以34億美元（約233億港元）的標價中標，將為土耳其建設首個遠程防空和反導彈系統。這一舉動引起美國和北約擔憂安全問題，以及這些武器能否與北約防禦系統兼容。

新華網報道，昨日在歡迎儀式後，各國首腦出席工作午宴，討論發展和氣候變化問題。而在下午的第一階段會議中，議題包括包容性增長、世界經濟形勢、全面增長戰略、就業和投資戰略。今日，領導人還將出席第二階段會議和工作午宴。

峰會開始前，習近平出席了金磚國家領導人非正式會晤，並在會晤中發表講話，呼籲金磚國家加強溝通，把握機遇，化解挑戰，實現共同發展；並指金磚國家領導人強烈譴責巴黎恐襲，重申致力於加強打擊恐怖主義的國際合作。

法新社報道，法國總統奧朗德（Francois Hollande）取消出席此次峰會，改派外長參加。法國代表團一名官員稱，預計此次峰會將特別關注恐怖主義。路透社報道，埃爾多安前日也呼籲各國領導人將反恐放在優先地位。

土耳其嚴防 佈萬兵百識別相機
土耳其此次採取了前所未有的嚴密保安措施。美國之音報道，土耳其已調派大約12000名士兵和警察到安塔利亞嚴陣以待。

土耳其軍方也設置了全天候防空系統，防禦導彈和無人機襲擊。土耳其還在銜接安塔利亞國際機場和會議地點貝雷克（Belek）的高速公路上，以及各國首腦下榻的酒店附近安裝了超過350架具臉部識別功能的流動攝像機。

路透社引述土耳其媒體報道，就在G20峰會召開之前，土耳其前日在其東部擊斃了4名伊斯蘭國武裝分子。

評：從圖片各國領導人排列來看，已經凸顯出中國的國際地位。

[editorial]

習近平：中國堅持有腐必反 有貪必肅
2015-11-17 09:32:16


　　原標題:（出訪）習近平出席二十國集團領導人第十次峰會第二階段會議 闡述中國主辦2016年峰會總體思路和設想
　 二十國集團領導人第十次峰會16日繼續在土耳其安塔利亞舉行。國家主席習近平出席並發表講話，宣佈中國將主辦2016年二十國集團領導人峰會，介紹明年峰會總體思路和設想。

　　習近平指出，中國將于明年9月4日至5日在杭州舉辦二十國集團領導人第十一次峰會。基於當前形勢和各方期待，中方把2016年峰會主題確定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。中方將從創新增長方式、完善全球經濟金融治理、促進國際貿易和投資、推動包容聯動式發展等4個重點領域進行峰會籌備工作。

　　習近平強調，二十國集團是每個成員的二十國集團。中方將保持開放、透明、包容姿態，同各成員加強溝通和協調，共同把二十國集團維護好、建設好、發展好。相信2016年峰會將呈現歷史和現實交匯的獨特韻味。（講話全文另發）
　　與會領導人對中方主辦2016年二十國集團領導人峰會表示支持，一致同意中方提出的會議主題和籌備重點。與會領導人還就國際貨幣基金組織改革、稅收、反腐敗、國際貿易和能源等議題交換了意見，呼籲儘快落實國際貨幣基金組織改革方案。

　　關於國際貨幣基金組織改革，習近平強調，國際貨幣基金組織改革目標是提高新興市場國家和發展中國家代表性和發言權。中方歡迎國際貨幣基金組織近日報告關於將人民幣納入特別提款權貨幣籃子的建議。

　　關於反腐敗，習近平強調，中國堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗，加強反腐敗國際合作。中方支持二十國集團加強國際追逃追贓務實合作。

　　當天，峰會閉幕，發表了《二十國集團安塔利亞峰會公報》和《二十國集團安塔利亞峰會關於反恐問題的聲明》。
　　汪洋、周小川等分別參加有關活動。

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習近平:解決好吃飯問題始終是頭等大事
2015年11月22日16:33 綜合


　　人民網11月22日電 中國幹部學習網微信公眾號“學習中國”今天推出“《習近平與“十三五”十四大戰略》系列文章之‘藏糧于地、藏糧於技戰略’篇。”，全文如下：

　　“五穀者，萬民之命，國之重寶。”糧食生產是安天下、穩民心的戰略產業。習近平指出：“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”。“十三五”規劃建議提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧於技戰略，提高糧食產能，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。”

　　根本在耕地
　　耕地是糧食生產的命根子，是糧食生產的主要載體。皮之不存，毛將焉附？沒有耕地，就沒有口糧。耕地紅線是糧食安全的大壩，保護耕地就是保護糧食生產。“十三五”規劃建議提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線”。只有先保證了耕地的面積與數量，才能再談如何利用耕地，提高糧食產量。
　　
保護耕地就是保住老百姓的飯碗，堅守耕地紅線就是守住13億人的口糧底線。據國土資源部門測算，耕地提供了人類88%的食物以及其他生活必需品。95%以上的肉、蛋、奶是由耕地提供的產品轉化而來的。耕地直接或間接為農民提供了40%至60%的經濟收入和60%至80%的生活必需品。而我們國家除了“人多地少”之外，耕地品質偏低、污染損毀嚴重正成為耕地保護面臨的新挑戰。國土資源部完成的我國耕地品質等級調查與評定結果顯示，我國耕地品質總體偏低。全國耕地由高到低15個等別,平均等別9.80等，其中57%以上的耕地等別低於全國平均數值。因此，耕地紅線已經退無可退，除了嚴防死守，別無選擇。習近平指出：“耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關係十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規範有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。”在中央全面深化改革領導小組第七次會議上習近平指出：“要始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革關係密切，可以作統一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。”
　　
我國長期以來習慣于藏糧于倉、藏糧於民、以豐補歉的策略。耕地占補品質嚴重不平衡，耕地總體品質下降，致使糧食生產能力不足，只能盡可能擴大糧食播種面積和提高單產，利用豐年的節餘彌補歉年的不足。這就帶來了高額的倉儲費用，形成了財政的巨大負擔，同時也影響了其他作物的發展和農民收入的增加，特別是不能保證我國的糧食安全，如果連續幾年歉收，就給糧食的供應帶來很大壓力。而“藏糧於地”戰略則適時調節了這種問題，在糧食供過於求時，採取輪作休耕使一部分土地來減少糧食生產數量，糧食緊缺時又將這些土地迅速用於生產糧食，通過耕地的增加或減少來維持糧食供求的大體平衡。實行土地休耕，雖然不生產糧食，但糧食生產能力還在，並且土地休耕後還可提高地力，實際上就等於把糧食生產能力儲存在土地中。
　　
當前，國內糧食庫存增加較多，倉儲補貼負擔較重。同時，國際市場糧食價格走低，國內外市場糧價倒掛明顯。利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，既有利於耕地休養生息和農業可持續發展，又有利於平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。實行耕地輪作休耕制度，國家可以根據財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展試點，安排一定面積的耕地用於休耕，對休耕農民給予必要的糧食或現金補助。開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提，休耕不能減少耕地、搞非農化、削弱農業綜合生產能力，確保急用之時糧食能夠產得出、供得上。同時全面劃定永久基本農田，以確保耕地數量。藏糧于地比藏糧於庫的辦法要更積極、更長遠、更主動，它是建立我國糧食安全和農業健康發展長效機制的重要組成部分。


　　出路在科技
　　科技是農業現代化的重要支撐，糧食生產的根本出路在科技進步。以色列是世界上自然資源最匱乏的國家之一，水和耕地資源極其短缺。然而以色列卻是世界上農業最發達的國家之一，其在中東沙漠上創造的農業奇跡已經成了世界上資源節約型農業的典範。先進的理念、管理和技術，使這個國家利用2.2%的農業人口在養活720萬國民的同時，還成了歐洲主要的冬季蔬菜進口基地。以色列世界一流的現代農業，所依靠的除了科學而先進的理念外，主要是充分發揮了科技是第一生產力的作用。美國農業一直走在世界前列，靠的也是科技。當今掌握全球糧食運銷的是美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚4家跨國公司，業內稱之為"ABCD"四大糧商。四大糧商控制著全世界80%的糧食交易量。四大糧商有三家來自農業強國美國。傳統農業生產方式已難以為繼，糧食生產必須更加依靠科技進步促進發展，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。
　　
科學化是現代農業的基本特徵。我國的農業發展，已經到了需要更多依靠科技突破資源環境約束、實現持續穩定發展的新階段。提高糧食單產，實現田網、渠網、路網“三網”配套，提升農田排灌能力、農機作業能力、耕地生產能力，推進農業資訊化，發展現代農業，都要依靠科技的力量。習近平指出：“農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路。矛盾和問題是科技創新的導向。要適時調整農業技術進步路線，加強農業科技人才隊伍建設，培養新型職業農民。”習近平強調：“解決好‘三農’問題，根本在於深化改革，走中國特色現代化農業道路。要給農業插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。”

　　糧食生產已經受益於農業科技的應用。不論是種子革命、化肥的使用，還是農藥技術和農作物栽培技術的改進等，都大大提高了農作物的產量，造就了我國糧食生產的“十一連增”。但持續增長的背後，靠種植規模保糧食產量的做法並沒有徹底改變，生產的低效問題依舊存在。以化肥利用率為例，我國每產1噸糧食，平均施肥250kg，化肥使用近乎高出歐美國家1倍；我國極度缺水，但農田灌溉卻伴隨高度浪費；農民種地利潤薄，資料顯示我國稻穀、小麥、玉米3種糧食淨利潤每畝不足170元。近年來我國農業科技對糧食增產貢獻逐年提高，目前農業科技進步貢獻率達到56％、比10年前提高10多個百分點，但與發達國家相比還有很大差距。在這種情況下，勢必要求我們謀求糧食生產的新思路、新方式。
　　
耕地有限，技術進步無限。我們不但要向土地要糧，還要向科技要糧。在耕地穩定的情況下，要滿足我國人民日益增長的糧食需要，保證糧食產量持續穩定增長，必須靠不斷創新的糧食增產技術來保障。“藏糧於技”是糧食生產的必然選擇。要走依靠科技進步、提高單產的內涵式發展道路。通過研究開發糧食科技，用科技手段維持糧食供求平衡，堅持應用一代、儲備一代、開發一代，根據糧食市場的平衡狀態，適時地採用相應的技術，始終保持科學技術的接續能力。實現土壤健康、種植科學，是糧食增收的必行之路。要通過涵養土壤，推廣優良品種，採取標準化高產高效綠色技術模式，提高糧食生產效率和水準。


　　目標在安全
　　從人類生存和發展基本要求看，人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。糧食安全應該是糧食生產的終極目標。習近平指出：“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恆的課題，任何時候都不能放鬆。歷史經驗告訴我們，一旦發生大饑荒，有錢也沒用。解決13億人吃飯問題，要堅持立足國內。” 2014年5月9日，習近平到開封市尉氏縣張市鎮高標準糧田綜合開發示範區考察時說：“糧食安全、‘三農’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。”
　　
“五穀食米，民之司命也”，“食者國之寶也”。糧食是人類生存和發展的必要條件，糧食安全是國家安全的基礎。兩千多年前，司馬遷在《史記》中就曾寫道：“王者以民人為天，而民人以食為天”。20世紀70年代，基辛格在負責起草《國家安全研究備忘錄第200號:世界人口增長對美國的安全及海外利益的意涵》時也指出：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了所有的人。”列寧也曾經說過：“真正的經濟基礎是糧食儲備，沒有它社會主義制度只是一個願望。”對中國這樣一個13億多人的發展中大國，糧食安全一直是“天字第一號”的大問題。近些年國際糧價大漲，世界糧食儲備降到了30年來的最低點，糧價持續飛漲已在30多個國家誘發糧食危機，甚至損害了經濟增長並危及政治安全。在這種背景下，中國對糧食安全的擔憂大為增加。“十三五”規劃建議提出：“建立風險識別和預警機制，以可控方式和節奏主動釋放風險，重點提高財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態環保、安全生產、網路安全等方面風險防控能力。”2014年中央一號檔《關於全而深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》指出：“抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針。綜合考慮國內資源環境條件、糧食供求格局和國際貿易環境變化，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。任何時候都不能放鬆國內糧食生產，嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田，不斷提升農業綜合生產能力，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給。”

　　有人認為，伴隨經濟全球化的發展，雖然土地、水不能流動，但糧食可以流通，“糧食安全”可以購買。這實際上是選擇性地規避“國內、國際兩個市場”“自產、進口兩種資源”“開放型經濟”的主次關係，簡單而不顧長遠地將糧食安全推給了“市場”，給糧食安全留下極大隱患。所以，習近平強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。” 2015年7月16日， 習近平總書記到吉林延邊考察調研，走進有“平崗綠洲”之稱的延邊地區最大的水稻基地，看到7200公頃綠油油的秧苗長勢喜人，他說：“中國有13億人口，要靠我們自己穩住糧食生產。糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好。”2015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時說：“要加快推進農業現代化，夯實農業基礎地位，確保國家糧食安全，提高農民收入水準。”
　　
“所貴惟賢，所寶惟穀。”“稻”是生存之道、發展之道，一米一飯關係國家安危、人民幸福。“糧”來自于良田、良技，千里沃土藏著食糧，藏著豐收和希望；科技之光點亮糧食生產，點亮全面小康。

[editorial]

罕見：習近平全文近5千字紀念胡 耀 邦
發表於：2015-11-21 20:50:03
作者:江華

習近平在紀念座談會上發表了約30分鐘的講話。官媒發表習近平講話全文，全文近5千字。習近平在講話中回顧胡耀邦生平，高度評價胡耀邦平反冤假錯案、推動改革等。

媒體報導在標題中突出習近平講話全文中21次提到“改革”一詞。習近平在講話中還引述胡耀邦的言論稱，“要用最大的決心、最大的毅力、最大的韌性”打擊腐敗、以權謀私，“抓住不放、頑強到底”。習近平評價胡耀邦幹實事、敢於擔當，並藉此要求中共官員有所作為、“敢於較真碰硬”。

習近平這些言論與目前中國政局的諸多焦點話題相呼應。其中，國企改革、金融監管改革、反腐等正是習近平當局目前的施政焦點。面對各級中共官員不作為問題，習近平、李克強、王岐山近期頻頻強硬發聲。

中共央視在晚間新聞聯播以重點新聞報導胡耀邦紀念座談會，轉述習近平的講話，長度約8分鐘。

此外，5集電視紀錄片《胡耀邦》也在11月20日晚間起於央視綜合頻道播出；《胡耀邦文選》已經上市、《胡耀邦畫冊》也在20日出版發行

[editorial]

習近平：脫貧攻堅戰衝鋒號已經吹響
網2015-11-28 20:19

習近平在中央扶貧開發工作會議上強調
脫貧攻堅戰衝鋒號已經吹響 全黨全國咬定目標苦幹實幹
李克強講話 張德江俞正聲劉雲山王岐山張高麗出席

北京11月28日電中央扶貧開發工作會議11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的衝鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。
習近平在講話中強調，這次中央扶貧開發工作會議是黨的十八屆五中全會後召開的第一個中央工作會議，體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視。党的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮鬥目標出發，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今後一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

習近平指出，新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰。經過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

習近平強調，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水準、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水準。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精准的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

習近平指出，要堅持精准扶貧、精准脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找准路子、構建好的體制機制，在精准施策上出實招、在精准推進上下實功、在精准落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。

習近平強調，要解決好“怎麼扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施範圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，説明貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

習近平指出，精准扶貧是為了精准脫貧。要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出緩衝期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算帳，要群眾認帳。

習近平強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇於擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。各級領導幹部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別幹部，激勵各級幹部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。

習近平指出，扶貧開發投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用於扶貧的資金等，增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區要相應增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農村金融改革創新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。

習近平強調，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發揮廣大基層幹部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。

李克強在講話中指出，打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務。在充分肯定我國扶貧開發工作取得成績的同時，更要清醒看到扶貧開發任務仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須拿出硬辦法，確保實現脫貧目標，決不讓貧困地區和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊。要著力增強集中連片特困地區發展能力，國家“十三五”規劃中確定的交通、水利、電力、資訊等重大基礎設施專案和重大生態工程要向這些地區傾斜，適當提高農村公路建設補助標準，實施農村飲水安全鞏固提升工程，制定和實施貧困村通動力電規劃，加快推進寬頻網路覆蓋貧困村，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林還草。調整完善資源開發收益分配政策，更多讓當地和群眾受益。要發揮好新型城鎮化和農業現代化對脫貧的輻射帶動作用，讓符合條件的貧困地區農業轉移人口及其家屬落戶，國家扶持“三農”的政策、資金和專案向貧困地區傾斜，實施貧困村“一村一品”產業推進行動。“十三五”期間對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧。要以精准幫扶促進貧困地區民生改善，通過輸出勞務、發展產業、加強培訓、推動創業促進有勞動能力的貧困人口就業，找到適合自己的脫貧致富門路。加強教育扶貧，對貧困家庭的高中學生，要全部免除學雜費，擴大重點高校面向貧困地區定向招生計畫。推進大病醫療保險全覆蓋，提高貧困地區醫療服務能力，加強傳染病、地方病等防治。加快推進貧困地區農村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保。

李克強強調，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅，加大中央財政對貧困地區轉移支付力度，較大幅度增加專項扶貧資金規模，設立扶貧再貸款並實行比支農再貸款更優惠的利率，通過稅收優惠、貼息支持、財政獎補及過橋貸款、融資擔保、風險補償等機制，鼓勵金融機構創新金融扶貧產品和服務，引導資金、土地、人才、技術、管理等各種要素向貧困地區聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力。

中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋在總結講話中表示，全黨要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，確保扶貧工作沿著正確方向推進。各級黨政領導幹部要以上率下、真抓實幹、形成工作合力。貧困地區要從實際出發，著力解決關鍵問題，與時俱進創新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實招，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。要完善機制，調動各方特別是貧困群眾積極性和創造性，堅決打贏脫貧攻堅戰。

會議期間，中西部22個省區市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等6個省區的負責同志作大會發言。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計畫單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央農村工作領導小組、國務院扶貧開發領導小組成員，中央和國家機關有關單位、全國人大和全國政協有關專門委員會、部分中管企業、軍隊和武警部隊負責同志等參加會議。