施政考慮不成熟留下手尾 引發新內耗

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Re: 施政考慮不成熟留下手尾 引發新內耗

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一年四百八十億 安老可為非不能

全民退休保障計劃討論了許多年,遲遲未見進展,最大爭議在於「錢從何來」的問題。受命研究全民退保的港大教授周永新給出初步答案,如果退保金額定在每月四千元,料每年開支為四百八十億元。只要四百八十億元即可解除全民後顧之憂,港府還有藉口繼續推卸責任嗎?

作為世界上最富裕社會之一的香港,至今沒有設立全民退休保障,這不僅是遺憾,更是恥辱。早在上世紀六十年代,港英政府曾研究設立中央公積金的可行性,並進行公眾諮詢,可惜社會意見紛紜不了了之。港英撤退前又提出「老年退休金計劃」,六十五歲以上長者每月可領二千三百元,又因引起「福利主義」將導致香港「車毀人亡」的憂慮被否決,取而代之的是強積金計劃。強積金計劃落實至今十多年,過高的行政收費,過低的回報率,早已備受詬病,即使港府修修補補,包括推動強積金自由行及放寬提款門檻,仍然治標不治本,改變不了強積金無法安老卻為他人作嫁衣裳的結構性弊端。

安老計劃兜兜轉轉,一波三折,說到底還是錢的來源問題。有人擔心,全民退保涉及龐大財政開支,會成為下一代人的經濟負擔;港府也一味靠嚇,指長遠要加稅才能支持全民退保,更暗示香港可能重蹈歐洲福利社會難以為繼的覆轍。然而,根據周永新教授的初步研究結果,認為全民退保金額不宜定得太高,但起碼要有四千元,每年涉及開支不足五百億元。這並非一個嚇人的數字,鑑於港府庫房幾乎年年盈餘,不必動用龐大的財政儲備以及更為龐大的外匯基金,已足以應付有關開支。

其實,四百八十億元這個數字還是有「水分」的,一旦落實全民退保,現行綜援制度、生果金以及長者津貼也就走入歷史,港府實際增加的開支可能只是區區二百多億元,低於年年「派糖」所用的經費,絕對不能視之為難以承受的「財政負擔」,也不會構成下一代人的沉重壓力,香港更不會落入歐洲的窠臼。是不為也,非不能也,港府與其年年一次性派糖,不如作出長遠的承擔,徹底解決安老問題。

不可否認,全民退保茲事體大,涉及僱主、員工、納稅人、政府等持份者的利益,具體如何操作,如何同強積金制度接軌,尚需從長計議,沒有人指望一蹴而就。誠如周教授指出,全民退保也許在本屆政府任內都難以推行,但扶貧委員會明年會提出數個較具體的方案諮詢公眾,相信有助凝聚社會共識。萬事開頭難,只要港府跨出第一步,提出路線圖,再大的問題,總會有解決的方法。

「中國夢」現在是內地最熱門的話題,香港人也有一個夢,就是盡早實現兩千年前孟子提出的「老有所養」主張,而在人口老化的大趨勢之下,解決退保問題比以往任何時候都顯得更為急迫。
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曾鈺成:剪布不易 建制派今議對策

人民力量和社民連堅持就財政預算案拉布,立法會主席曾鈺成昨表示,不排除再引用《議事規則》第92條,終止會議辯論,但稱今次「剪布」有難度,因為立法會法律顧問指絕不可能將議員的多項修訂合併為一個辯論。建制派議員今日開會商討對策,研究會否支持「朝九晚十」或通宵開會。

梁振英:不要影響基層

特首梁振英昨晨在行政會議前見記者,指議員已拉布數次,「會造成時間上的延誤」,期望議員慎重處理,「以整體社會利益為重,不要用拉布手法拖延,影響政府施政,尤其不要影響社會上一些基層人士」。

曾鈺成去年審議《立法會(修訂)條例草案》(議席出缺條例)時,曾引用議事規則「剪布」,他昨日說去年是在議案進行30多小時辯論,大部分議員無發言情下才終止辯論。惟曾鈺成引述立法會法律顧問指出,今次的撥款條例草案與上次不同,「絕對不可能」將議員提出的多項修正案「合併為一項辯論」。他又提出難處,若他讓每一項修正案也如上次般每項辯論30多小時才停止,就達不到剪布效果。

社民連已提醒曾鈺成,若不合理把修正案合併,便會申請司法覆核挑戰主席裁決。

社民連:不合理剪布申覆核

對於工聯會王國興提出通宵開會,曾鈺成說會諮詢各黨派意見再作決定。曾鈺成稱暫時未知有幾大空間避免無休止辯論,要與法律顧問詳細研究程序。

工黨何秀蘭透露,昨日下午曾徵詢立法會法律顧問意見,引述對方稱根據《公共財政條例》第7條,政府在立法會通過財政預算案前,可再向立法會申請臨時撥款,冀政府不要「唔好拎老人家做人質」,以拉布為理由,說無錢發放綜援等款項。
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CY不爭氣北京布局會落空

《基本法》雖然規定了香港行政長官「最終」由普選產生,但因為是「一國兩制」的框架,特首要由中央任命,這個「普選」產生的行政長官也將有別於「獨立國家」的行政首長的普選產生,必須經中央「先過過手」。因此,《基本法》規定了,成立選舉委員會這樣的「篩選」、「預選」機制,首先由他們選出中央可以接受、任命的候選人,再提交社會,由選民一人一票選出。

施政能力 一瀉如注

中央的這個設計當然十分穩陣、保險,既能「最終落實普選」,又不會失控。為了做好這方面的「開局」並行之久遠,中央特別重視二○一七年的首位「普選特首」的產生。如果二○一二年「最後」一位「小圈子」選出的特首能在一七年也在「普選」中連任,那麼北京根據《基本法》在香港推行的民主和普選「流程」及結果就相當完善也。「小圈子」選出的特首和「普選」產生的特首集於一人,兩屆十年的施政當然也會暢順很多,且能為今後繼續由「愛國愛港」的建制派中人當選特首打下良好基礎。

這位「承前啟後」、「擔當大任」的人,朝廷選中了梁振英,對他寄予厚望。朝廷以這樣的「戰略安排、戰略目標」為考慮,梁振英當年在朝廷那裏淘汰掉了唐英年是必然的。因為實現上述戰略目標,當上特首者的民望和能力是最重要的。

不過,中央還是有些失算,在競選特首時「民望」和「能力」皆顯不俗、像那麼回事的梁振英當上特首,開始施政後就一瀉如注,判若兩人。政治、經濟、民生、社會、中港兩地關係、組班、用人等無一樣處理得好。北京和港人最初認為,梁振英剛剛上台,情況不熟悉,班子未健全、難免手腳施展不開,決斷不中繩墨,甚至會走進誤區。

然而十個月過去,多件重要之事的處理以及施政報告、財政預算案的公布,都讓人看到梁振英的施政能力遠不能和他的「競選能力」相比。更可悲的是,他還始終自我感覺良好,固執、驕傲、剛愎自用如故。對必會發生的危險、危機,對已經相當強烈的民怨民憤掉以輕心,甚至完全把握不到社會脈象。

中央重拳 自己表態
對於梁振英的低民望、低能力,朝廷十分焦慮揪心,這樣下去,北京在政改和二○一七年普選特首上的「戰略部署」就有可能受挫甚至失敗。香江反對派也已看到了這樣的「機遇」,提前發動攻勢,推出「佔領中環」和成立「爭取真普選聯盟」,從兩條戰線夾擊梁政府。

因為有「推行國民教育科」慘敗的教訓,梁政府已經成了驚弓之鳥。北京更是知道以梁振英的能力和低殘的民望,根本頂不住反對派的攻勢,於是只好自己「挺身而出」。朝廷三位大臣同時現身發起反擊,亮出底牌,「把話說狠」,點名道姓狠批反對派兩位頭面人物,表明這等人物不能當特首,不能「參加普選」,這樣的人必須在普選前「篩選」出局。朝廷重拳出擊,是要警告「佔領中環」無論搞成甚麼樣子、甚麼規模、怎樣收場,都不能改變中央的政改底線,都不能讓「對抗中央的人當特首」,讓「佔領中環」知難而退,搞不起來。

中央表態後,建制派輿論鋪天蓋地,他們自己搞的民調也似乎在支持「佔領中環」不能成勢的預期。於是,梁振英政府又自我感覺良好,不斷對外放出樂觀空氣。

東方椰林
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CY民情指數差


香港大學民意研究計劃昨公佈4月民情指數,指數按月下跌4.6分,總分200分僅得78.1分。民研計劃高級數據分析師戴捷輝指,特首梁振英上任以來第三次按月指數低於80分的水平,顯示市民對整體政府管治及社會狀況都轉趨負面。回顧港大民情指數評分趨勢,回歸後屢屢低於80分甚罕見,僅03年沙士期間民情指數長期低於80分。
民情指數包涵政評指數和社評指數,反映本港政通和人和的情況,總分200分,以100分代表正常。4月社評指數跌4分,僅得78.5分;而政評指數下跌2.8分,錄得90.5分,兩者均不合格。

CY:盡最大努力去做
特首梁振英去年7月上台至今未夠一年,民情指數在去年年底開始跌破80分,戴捷輝分析指,至今已第三次按月指數低於80分,反映市民對政府評價轉趨負面。梁振英昨日在禮賓府與傳媒茶敍時,被問及是否介意民望長期徘徊「肥佬與合格」的水平,如何看待自己的民望,梁振英僅表示「盡最大努力去做」
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