蘇錦樑狗屁不通言論P19 / 警惕香港營商環境歪風蔓延 P13

[editorial]

香港電影工作者總會召開記者會，批評政府審批免費電視牌照是黑箱作業，要求必須交代港視不獲發牌原因。

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針對行政會議審批免費電視台的做法，香港電影工作者總會會長吳思遠表示痛心，向行會發出三問。

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吳思遠三問行會不滿拒發牌 (17:13)

針對行政會議審批免費電視台的做法，香港電影工作者總會會長吳思遠表示痛心，向行會發出三問。
香港電影工作者總會連同多個屬會召開記者會，吳思遠表示，他原本不在香港，為了這件事特別趕回來。他認為這事是社會事件，不要單純地看成是支持誰人或某個台。

他說，電影界前輩向來把電視看作創意工業非常重要的一環，是未來香港電影的接班人，所以看到今天這種情形，感到很痛心。他強調，尤其不滿的是，行政會議成員應該把社會民間真實情形反映給特首知道，「你有冇做過諮詢、有冇問過我們任何一個屬會？有冇去了解過情形？」

吳思遠說，香港的影視業在這10年來，已比內地及鄰近地區落後很多，本以為開放免費電視台可以給有創意的年輕人一個出路，因為現時很多名導演和演員都是電視台出身。他們要求政府必須交代審批發牌的詳情。

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90年代處理收費電視牌 前副文康廣播司：


特區政府以行政會議保密為由，拒絕交代否決香港電視牌照的原因，1990年代出任副文康廣播司、曾處理收費電視發牌政策的簡何巧雲（Rachel Cartland）認為，保密制應無礙政府向公眾交代不發牌的理據，尤其是現時政府提供的資料，令人感到行會的決定「奇怪」，引來猜測。至於政府稱避免發牌過多影響免費電視市場，她透露當年就衛星電視與收費電視發牌時，政府也考慮過亞視存亡問題，但認為市場競爭更有利市民，沒作出額外措施保障亞視，「我很驚訝今天亞視仍然能生存下來」。

簡何巧雲雖是英國人，卻是老香港，1972年牛津大學畢業後即獲聘來港任政務官，從此以香港為家，沒打算離開。她熟悉香港電視市場，1990年代初出任副文康廣播司，任內負責衛星電視和收費電視發牌政策。她於2006年退休，當時是社會福利署副署長，退休後成立智庫，研究社會保障政策，近年加入政府山關注組，要求保育政府總部西座，積極參與香港事務。

行會不提理由 「令人奇怪」

她接受本報訪問時說﹕「可能行會有很好的理由決定不發牌（給香港電視），但我們無從知道，令人覺得奇怪。」對於政府以行會保密為由拒絕披露更多資料，她認為事件已不幸地引來很多揣測，政府有需要提供更多資料，讓人理解其決定背後的理據。

她說﹕「獲發牌的機構（奇妙電視和香港電視娛樂）背後都是大財團（九倉和電盈），令人覺得政府政策是有利於大財團，反而搞創意的機構則不受政府重視。」她稱，過去30年未見香港的電視有大的創新發展，不復見當年香港電台推出《獅子山下》那樣的佳作。

當年重競爭 未保護亞視

政府於1993年向有線發出收費電視牌照，簡何巧雲說，當時也有考慮對免費電視市場的影響，亦估計亞視會有財務困難，但是「我們相信自由競爭的重要，這樣對香港市民是最好，所以我們沒有額外措施去保護亞視」。她稱，香港最需要是有創意的電視台，以及有深度的時事分析節目。

指倘中央決定 違一國兩制

對於有線的奇妙電視和電盈的香港電視娛樂未必大量投入製作劇集，她強調，劇集是電視台競爭力重要的一環，既是塑造香港身分，亦是推動整個創意工業。她認為，如果否決發牌是中央政府的決定，她會感到很震驚，因為這是違反《基本法》一國兩制的原則。

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律政司：發牌嚴守程序公義 (10:35)

律政司長袁國強說，政府審視免費電視牌照3個申請機構時，一直嚴格遵守程序公義。

袁國強表示，這次發牌決定屬個別事件，不可能因此推翻行之已久的行政會議保密制，加上內容涉及三家申請機構的商業資料，不適宜進一步透露相關討論內容。他又重申行政會議在討論過程中一直嚴守程序公義，考慮因素眾多，以法例及公眾利益為依歸，有足夠的時間及充分資料給每個申請者回應，最後才決定增發兩個免費電視牌。

團體不滿電視發牌下午遊行 (09:50)

今天下午多個團體將由銅鑼灣遊行至政府總部，抗議政府未有合理解釋選擇性發出免費電視牌照，預計有逾萬人出席。

民間開放電視行動網上發起遊行，今日下午3時起由銅鑼灣出發，遊行到政府總部。另外，立法會議員毛孟靜將於同一時間在政府總部舉行集會，預料有過萬人參與，包括香港電視網絡部分員工。政府總部外早上已加派保安員，並擺放鐵馬戒備。

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萬人逼爆政府總部促還公義 (16:35)

大批港視員工及市民遊行到政府總部集會，逼爆政總。港視員工發言人蘇萬聰相信，現場有過萬人。
港視員工大都穿上黑衣，高舉各式標語，諸如「拒絕不明不白」、「還我免費牌」，要求政府交代不發牌予香港電視的原因。

現場所見，政總對開的添美道及天橋也站滿人群。有港視員工表示，打算通宵留在政府總部。

在集會現場，不少港視員工和藝人輪流上台發言，要求政府就發牌作出清楚交代。有員工表示，「我們沒有了飯碗不重要，最重要是香港不能成了沒有夢想的地方」。

另外，民間開放電視行動網上發起遊行，今日下午3時起由銅鑼灣出發，遊行到政府總部。遊行人士大都響應呼籲，身穿黑衣參與。他們高舉「開放電視天空」、「還我社會公義」等標語，參與遊行。不少遊行人士指出，在免費電視發牌一事上，政府黑箱作業，欠缺透明度。

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2013-10-20 HKT 19:45

「 民 間 開 放 電 視 行 動 」 及 香 港 電 視 員 工 ， 在 政 府 總 部 的 集 會 入 夜 後 持 續 。
香 港 電 視 網 絡 職 工 會 表 示 ， 截 至 傍 晚 6 時 ， 有 8 萬 人 參 與 集 會 ， 又 表 示 暫 時 有 60 名 員 工 會 自 發 通 宵 留 守 。

2013-10-20 HKT 19:43

「 民 間 開 放 電 視 行 動 」 及 香 港 電 視 員 工 ， 在 政 府 總 部 的 集 會 入 夜 後 持 續 。
現 場 所 見 ， 政 府 總 部 外 空 地 、 行 人 路 、 馬 路 及 行 人 天 橋 ， 滿 佈 集 會 人 士 ， 大 部 分 市 民 也 響 應 穿 上 黑 衣 。

有 香 港 電 視 員 工 帶 領 集 會 市 民 唱 歌 ， 參 加 者 舉 起 及 搖 動 著 了 燈 的 手 機 。

上 台 發 言 的 香 港 電 視 員 工 表 示 ， 如 果 政 府 不 發 牌 ， 明 晚 會 在 政 府 總 部 「 開 台 」 ， 形 容 為 「 上 街 睇 電 視 」 。

有 份 發 起 遊 行 的 港 大 學 生 在 台 上 表 示 ， 晚 上 商 討 往 後 的 行 動 ， 包 括 留 守 的 時 間 及 內 容 。


2013-10-20 HKT 19:10

民 間 團 體 發 起 遊 行 ， 又 在 政 府 總 部 集 會 ， 要 求 政 府 交 代 不 發 牌 予 香 港 電 視 網 絡 的 原 因 。
商 務 及 經 濟 發 展 局 發 表 聲 明 表 示 ， 政 府 明 白 公 眾 關 心 本 地 免 費 電 視 牌 照 申 請 的 結 果 ， 也 尊 重 市 民 就 此 發 表 意 見 的 權 利 ， 當 局 會 繼 續 公 正 和 謹 慎 地 完 成 免 費 電 視 牌 照 申 請 的 後 續 工 作 ， 並 且 在 政 策 上 繼 續 促 進 香 港 創 意 產 業 的 發 展 。 又 重 申 ， 決 定 只 增 發 兩 個 免 費 電 視 牌 照 時 ， 沒 有 政 治 考 慮 。

局 方 又 指 ， 政 府 在 考 慮 牌 照 的 數 目 和 開 放 市 場 的 步 伐 上 ， 是 顧 及 增 發 三 個 牌 照 會 否 不 利 市 場 健 康 及 有 秩 序 發 展 ， 因 而 採 取 循 序 漸 進 、 審 慎 引 入 競 爭 的 決 定 。

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港視工會：12萬遊行8萬集會 (21:02)

香港電視職工會表示，初步估計今天12萬人參加遊行，截至傍晚6時，有8萬人參與政府總部的集會。

反發牌遊行今日舉行，港視職工會初步估計12萬人參與遊行，警方則指最高峰遊行人數約2萬人。

遊行參與者兵分兩路，由中環九號碼頭，及銅鑼灣東角道遊行到政府總部，目前遊行人士在政府總部集會，商討大會提出的4個後續方案。


王維基：十二萬人呼喚令人動容 (20:43)

王維基透過香港電視的面書專頁，發表聲明指十二萬人上街的呼喚，令人動容，表示永不放棄。

原文：「十二萬人的呼喚，怎不令人動容。今天大家站出來，不是單為有無電視選擇的問題。大家關心的是，香港當權者有否尊重香港人的意願、香港是否一個依法依制度的特區。

希望，經過今天，大家能明白，香港上下要團結。為香港，不要被一小撮極端思維分子所分化。我們要努力維持香港的公義和法治。

我謹代表公司和同事，多謝關心和支持我們的朋友。我們永不放棄，堅持到底。」

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律政司長袁國強都跳出來站在政府一邊了, 王維基還敢打司法覆核官司嗎?

記者亞May:香港以往從沒有一個律政司為官商糾紛或爭拗站出來偏幫某一方,這次是什麼原因破例呢?

律政司:這次發免費電視牌照風波,我眼看梁振英班子遭受社會四面八方圍攻,情況嚴峻,我不得不拔刀相助。

記者亞May: 你身為司法獨立部門的律政司,王維基正準備對發牌不公事件進行司法覆核,你所作所為已經構成不獨立,不公平。

律政司:我目的是為社會和諧,希望王維基知難而退,我已經站在政府一邊了,不要跟政府打官司,不要再搞什麼電視劇。王維基做這麼大生意,難道他不明白富不與官爭的道理?

記者亞May: 現在大家都質疑政府黑箱作業,欠缺透明度,令王維基死得不明不白。

律政司:我重申行政會議在討論過程中一直嚴守程序公義，考慮因素眾多，以法例及公眾利益為依歸，有足夠的時間及充分資料給每個申請者回應，最後才決定增發兩個免費電視牌。

記者亞May: 似乎你是行政部門的發言人。我擔心你這番言論將來會影響法官對這案件判案,或會導致司法不公。政府應向市民交代為何不發三個牌照。

律政司:這次發牌決定屬個別事件，不可能因此推翻行之已久的行政會議保密制，加上內容涉及三家申請機構的商業資料，不適宜進一步透露相關討論內容

記者亞May: 我給你搞糊塗了,不是召集人,又不是特首,但你為行會辯解比上述任何人都肯定和詳細,而且是同一口徑。現在市民不是想知道行會相關討論內容和三家申請機構的商業資料,而只是要求政府公開不批準發牌給港視理據。

律政司: 我再一次重申行政會議在討論過程中一直嚴守程序公義，考慮因素眾多，以法例及公眾利益為依歸，有足夠的時間及充分資料給每個申請者回應，最後才決定增發兩個免費電視牌。

記者亞May: 我看你還是當行會發言人比較適合。作為司法獨立部門律政司發表如此言論實在與身份不符,最嚴重的是你破壞香港司法獨立制度。希望法官們會守住最後底線,否則,香港法治核心價值會因此崩潰。

(鄭重聲明 以上內容純屬虛構 如有雷同 實屬巧合)

LK Ling
21-10-2013

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泛民：動議引特權法跟進發牌 (14:29)

泛民立法會議員會見傳媒表示，將動議引用權力及特權法，要求政府公開審批免費電視牌的相關文件。

包括民主黨、公民黨、工黨、社民連的泛民議員達成共識，他們指，發牌事件涉及重大公眾利益，政府以保密制為由拒絕交代是有欠公允。趁昨天12萬人上街遊行反黑箱作業的動力，他們決定動議引用權力及特權法，要求政府公開文件。

唐英年：政府發牌欠市民交代 (15:43)

前政務司長唐英年認為，行會能夠在不違反保密制的原則下向公眾解釋發牌決定，這次做法是欠公眾一個交代。
唐英年指行政會議保密制是行之有效的原則，因為只有討論過程得以保密，行會成員方可暢所欲言。

不過他認為今次政府未能解釋只發兩個牌，而非3個牌的原因，是有違市民的合理期望，欠市民一個交代。

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政府：保密制行之已久須遵從 (18:46)

商經局發出聲明稱，行政會議對任何議題的討論內容並不公開，必須遵從行之已久的保密制度，希望市民理解。
商務及經濟發展局繼昨天兩度發出聲明之後，今日傍晚再就免費電視牌照事件發出聲明，解釋政府的做法。商經局指，特首會同行會就4項準則評核認為另兩間申請者整體上比港視優勝，所以發牌予前者。在在評審過程中，政府一直恪守程序公義，並向所有申請者披露包括顧問報告、循序漸進意向及所有審核準則。

聲明全文如下：

「政府留意到公眾對本地免費電視牌照申請結果的關注，亦理解市民與業界人士對本地電視行業及創意產業發展的意見。政府重申，行政長官會同行政會議在作出是否原則上批准三份免費電視牌照申請的決定時，已根據法例要求和既定程序，公平和公正地處理各宗申請，並以公眾利益為依歸作通盤考慮，希望能在取得引入競爭所帶來的效益的同時，亦盡量避免過度競爭對整體免費電視市場可能造成的負面影響，以確保市場能夠健康及有秩序發展，保障公眾利益。

政府強調今次原則性批准的決定，是本港接近四十年以來首次為免費電視市場引入更多競爭，今次決定並非為了維護現有持牌機構的利益，亦無政治考慮。

政府重申，行政長官會同行政會議在處理三份申請過程中一直恪守程序公義，參考法律顧問的專業意見行事，並向所有申請者披露相關資料，當中包括顧問報告、當局循序漸進為免費電視市場引入競爭的意向及所有審核準則，並給予所有申請者充分時間就該等事項、顧問的相關評核以及其他相關事宜作出了多輪申述。

行政長官會同行政會議是在循序漸進為免費電視市場引入競爭的前提下，因應已向申請者披露的四項評核準則，考慮了各申請建議書（即申請者的財政能力、節目投資、節目策略及製作能力，以及建議服務的技術水平），以及考慮了所有相關因素，包括各有關機構的所有申述、公眾意見及公眾利益等。在這過程中，行政長官會同行政會議就上述四項準則評核了三位申請者的競爭力，最終認為奇妙電視有限公司及香港電視娛樂有限公司整體上較香港電視網絡有限公司優勝，因此決定原則上批准前兩者的申請。

政府近日已在不同場合公開交代行政長官會同行政會議今次決定背後的準則及理據。行政長官會同行政會議已充分考慮各方面的意見，深思熟慮，並遵照程序，作出決定，整個過程符合程序公義的要求。

行政會議對任何議題的討論內容並不公開，必須遵從行之已久的保密制度，希望市民理解。此外，處理三宗申請的細節無可避免涉及三位申請者敏感的商業資料，甚至商業秘密，隨便公開可能對三位申請者造成損害，也可能會引起法律爭議。

五日前（十月十六日），政府已收到通知有人就行政長官會同行政會議的決定申請提出司法覆核，由於事件已進入司法程序，政府現時實在不適宜評論有關處理三宗申請的細節，以免影響日後的訴訟。

政府明白公眾希望盡快為免費電視市場引入更多競爭。因此，當局會繼續公正和謹慎地完成免費電視牌照申請的後續工作，以冀盡快決定是否向兩間獲得原則上批准申請的機構正式批出免費電視牌照，以便早日為市民帶來更多優質的節目選擇。」

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跨黨派促交代拒發牌

民調：七成人不滿政府決定


政府拒絕發牌予王維基的香港電視引起軒然大波，港大民意研究計劃所作的調查顯示，72％受訪者反對政府拒絕發牌的決定。政黨方面，被視為建制派的自由黨黨魁田北俊倡議各黨派與泛民主派聯手行動，更表明會主動拉攏各黨派聯署，要求政府全發3個免費電視牌照，民主黨率先表示支持。另外多個建制黨派亦促政府交代更多拒絕發牌理據，前政務司長唐英年則指「政府欠市民一個說明」。

港視員工今晨會趁行政會議開會時向特首梁振英遞信，強調會和平理性進行。人民力量主席袁彌明則以個人名義，發起30至60人通宵留守政府總部，今早7時半起，會連同約200人在特首辦門外堵塞各出入口，直至行會成員解釋不發牌原因。

自由黨民主黨聯手促發3牌

港大民意研究，於10月16至18日以隨機電話訪問形式調查了532人，對於政府原則上同意發牌予奇妙電視（有線）及香港電視娛樂（電盈），不發牌予王維基的香港電視，72％受訪者表示反對，只有9％受訪者贊成。

民調並將問題收窄至對政府拒絕發牌給香港電視的意見，結果反對的受訪者有73％，贊成有8％，9％認為「一半半」。

蔡子強：逾七成屬一面倒民意

中大政治與行政學系高級講師蔡子強表示，七成以上受訪者反對政府的決策，是很一面倒的民意，前一輪港大民調（5月31至6月3日訪問514人）顯示，63％受訪者認為應發牌給香港電視，今次反對政府拒絕發牌的受訪者有73％，反映一些原本未必屬意港視的受訪者，都覺得政府政策不公。蔡子強認為，梁振英的處事方式是敢於與民意對幹，今次「企硬」，會令他的民意基礎愈來愈薄弱，建制派亦可能與他劃清界線，眾叛親離。

唐英年：交代理據不違保密制

面對民意不滿發牌結果，唐英年昨出席一個紅酒分享會後表示，「政府欠市民一個說明」，行會保密制只確保討論過程保密，沒禁止政府解釋決策理據，政府交代理據不違反保密制。他又說沒有打電話給王維基，但寄語王「香港人精神，永不言棄」。

除了泛民主派在立法會提出動用權力及特權法，要求傳召討論發牌的相關文件之外，民主黨昨早與自由黨田北俊交換意見後，田對記者表示，會拉攏各黨派聯署要求特首與行會重新考慮發出全部3個牌照。他說，目前未聽到有政黨反對發出3個牌，這是各黨派少見的共識，他不排除支持任何爭取發3牌的建議。

民建聯葉國謙、工聯會麥美娟及獨立議員馬逢國都認為，政府應再解釋清楚今次拒發牌給香港電視的理據，但認為現時應先循立法會事務委員會跟進，暫未需要動用權力及特權法。

有指在行會討論發牌當天避席的行會成員、民建聯議員李慧，昨稱政府應考慮披露更多資料，讓公眾明白行會審批理據，又稱政府應考量今次事件，免日後再引起市民不滿，她會虛心聆聽市民渴望增加免費電視市場競爭的訴求。

另一行會成員陳智思則稱政府聽到市民的意見，相信會再交代行會審批準則。不過，行會成員、新民黨主席葉劉淑儀指行會的決定經過法定程序，不可能朝令夕改，否則可能會引來訴訟。