避免埃及變成另一個伊拉克

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samuel
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避免埃及變成另一個伊拉克

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避免埃及變成另一個伊拉克
2011年02月07日

前一天,美國國務卿希拉莉還在說中東處於政治風暴中心,必須推行民主改革才能保住穩定與發展。很多人把這番話解讀為美國正力促埃及總統穆巴拉克下台,讓埃及盡快開展真正的民主。可到昨天,美國官員的口風卻變了調。被派往埃及了解最新局勢的總統特使威斯納不但沒有再提甚麼政治風暴,他反而公開表示穆巴拉克總統應留任以主導民主過渡所需要的改革,又說執政黨高層大換班,包括穆巴拉克兒子辭職是權力過渡的重要一步。

從威斯納的發言可以看到,美國政府已放棄要穆巴拉克立時下台的想法,接受穆巴拉克、埃及軍方、執政黨有秩序安排權力過渡的做法,以避免埃及局勢失控,禍及整個中東地區。
首先得明白,埃及不是普通一個中東國家。埃及曾是阿拉伯世界的龍頭,是美國在阿拉伯世界最重要的政治盟友,是保住中東穩定的最重要棋子,是以色列安全的重要屏障。一個民主的埃及固然不錯,但一個穩定及親美、親西方的埃及對美國及她的盟友而言卻更為重要。
從上世紀五十年代力抗英法兩個老牌殖民地帝國,收回蘇彝士運河擁有權開始,埃及成為阿拉伯世界的精神領袖,對區內國家有重大影響力;六、七十年代兩番傾力跟以色列開戰,更贏盡阿拉伯民心民意。後來埃及跟以色列講和,改走親西方路線雖令埃及的主導地位下降,但它的影響力仍是不容忽視的。更重要的是埃及雖以回教為本,但它保持政教分離的體制,沒有讓教士、回教組織特別是激進回教組織有特別影響力,甚至不時打壓他們的活動。一旦倉卒把穆巴拉克逼走,埃及便可能出現各派爭持不下的亂局,讓極端組織有機會坐大,讓阿蓋達等恐怖主義團體有機會把魔掌伸向埃及。到時候這個穩定、溫和的阿拉伯國家便可能像幾年前的伊拉克那樣亂作一團,成為派別、軍閥的戰場,成為輸出恐怖分子的基地。對美國、中東地區以至全世界而言,這是個非常惡劣的結果。

另一方面,埃及也是維持中東局勢基本穩定的重要支柱。中東有兩個大火頭,其一是以色列;其二是伊拉克、阿富汗。伊拉克、阿富汗這邊的火頭已令美國焦頭爛額,已令中東地區及全世界飽受恐怖襲擊的威脅,到現時仍未受控。第一個火頭則因為埃及這個最重要的前線國家跟以色列達成和議,自八十年代開始已沒有發生大規模的以色列,阿拉伯戰爭。假若主政超過三十年的穆巴拉克忽然倒台,埃及勢將出現權力真空,各路英雄便會各出奇謀以爭取軍方、民眾支持,希望接掌大權。其中最常用,最有效的伎倆自然是祭起民族主義的旗幟,把矛頭指向外部敵人;而最「就手」、最能令埃及人及阿拉伯國家同仇敵愾的是以色列這個老對手。換言之,穆巴拉克倉卒下台極可能令平靜多時的以埃關係再起波瀾,極可能令寧靜多年的以埃邊境再起衝突。不管對美國、對中東地區或全世界而言,中東兩個火頭同時燃起都是一場教人冷汗直冒的噩夢。

事實上建立新政治秩序,建立基本社會規範的過程絕不容易。○三年美國大軍衝進伊拉克,打碎了薩達姆政權就令該國陷入長期無政府狀態,令伊拉克人民、美軍吃盡苦頭。為免重蹈覆轍,為免埃及淪為另一個伊拉克,美國不得不跟強人做妥協、做買賣,讓他不必倉皇辭職,可以逐步交出權力,安排好接班人選及程序才躬身下台。

盧峯
samuel
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美特使:穆巴拉克繼續領導很重要 示威者:美國對我們不好

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美特使:穆巴拉克繼續領導很重要
示威者:美國對我們不好
2011年02月07日

埃及反政府民主示威浪潮爆發 13天,美國一直在背後發功,企圖在聲援示威者和讓給埃及總統穆巴拉克( Hosni Mubarak)留面子之間爭取平衡。但隨着埃及秩序轉趨混亂,穆巴拉克又堅拒提早下台,美國欲速不達,態度明顯變調,支持由穆巴拉克委任的「心腹」副總統蘇萊曼( Omar Suleiman)領導過渡政府,美總統特使威斯納( Frank Wisner)甚至公開表示,穆巴拉克應留任至 9月大選,遭反對派和示威者炮轟。

在民主示威下,穆巴拉克大勢已去,下台是早晚的事。他的執政國家民主黨六名高層集體辭職,包括秘書長和他的兒子賈邁勒( Gamal),反映他要公開表明放棄兒子繼位的構想。儘管如此,他本人一直堅持留任至 9月大選,因此即使官方電台一度報道他辭任黨主席,後來也撤回,反映他的立場未變。
穆巴拉克不肯馬上辭職,美國惟有變調。美國總統奧巴馬( Barack Obama)上周一再強調穆巴拉克政府應「現在開始有序過渡」,但穆巴拉克未有理會,親政府和反政府示威者之後更連續兩日爆發流血衝突,導致 11死 1,200傷,瀕臨失控邊緣。為免局勢失控,加上蘇萊曼和軍方部署的權力過渡方案要讓穆巴拉克體面下台,可掛虛名留任至 9月,奧巴馬政府終於改變要他提早下台的立場。


上周一曾跟穆巴拉克見過面的美國總統特使、前美國駐埃及大使威斯納,前日在德國出席慕尼黑安全會議時,就放出氣球。
他令人意外地表示,穆巴拉克應繼續留任監察國家過渡至民主。威斯納說:「我相信穆巴拉克總統繼續領導很重要。這是他流芳後世的機會。他已經服務國家 60年,這是他顯示國家未來前進道路的理想時刻。」他讓穆巴拉克留任的說法,明顯跟奧巴馬之前聲稱「已聽到示威者聲音」的說法有出入。
雖然美國官員強調威斯納只是「以個人身份或分析定身份發言,不代表美國政府」,但在威斯納之後在慕尼黑安全會議發言的國務卿希拉莉( Hillary Clinton)在首次公開支持由蘇萊曼籌組過渡政府時說:「改革需時。要準備好,必須先做好一些事。以往有革命以民主為名推翻獨裁者,過程中卻被新的獨裁者操控,以暴力、欺詐和選舉舞弊保住權力。」改革需時,多少逆轉了奧巴馬之前要穆巴拉克提早下台的說法。

讓穆巴拉克在過渡期留任,又支持蘇萊曼,在反對派眼中,無疑換湯不換藥。一名示威者說:「若不斬掉蛇頭,我們不會接受美國的計劃。美國從來對我們埃及都不好,支持了穆巴拉克 30年。他一日仍在位,或是其他與他相關的人仍在位,我們都不會接受。」另有示威者亦指:「美國根本不明白,他們支持的是個不合法政權。」

巴拉迪對美「非常失望」
反對派領袖、國際原子能機構前幹事巴拉迪( Mohamed ElBaradei)對於美國的決定表示「非常、非常失望」,又指是反政府運動的「重大倒退」,擔心埃及政府得華府撐腰,會更血腥對付示威者。
美國突然變調,反映出美國開始擔心埃及局勢急劇變化,最終會令埃及甚至整個中東地區不穩,損傷到美國在區內的戰略利益和部署,故此必須盡快平定亂局,惟有孤注一擲。事實上,美國在埃及信得過的人,選擇不多,權衡利害,現階段蘇萊曼可能是較佳選擇。

美國《華爾街日報》/《紐約時報》/英國《星期日泰晤士報》
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