越南奸詐 北京又上當(南海爭端再添變數)/中越再次開戰 中國必然讓越南從地球上消失P7

[editorial]

中越南海衝突：美俄驚天態度令越南徹底絕望
時間：2014-05-22 17:09
作者：aiyangxz

　　作為東南亞同時也是世界上最貧窮的國家之一、人均GDP還不到兩千美元的越南，卻在不到一個月的時間內，兩次成功地吸引了全世界目光：一是以經濟困難和經驗不足為由，放棄了多次努力才申辦成功的2019年亞運會。二是大規模地在南海與經濟總量是其五十餘倍的中國對抗，並在國內釀成襲擊一切外資企業的暴力浪潮。

　　應該說，中海油的鑽井平臺進入敏感的西沙地區和越南的強烈反應，都出乎世界意料。雖然南海一直被稱為世界新的火藥桶，但問題的存在已非一日。而且由於中國的克制、冷戰後中國不再是西方盟友的國際形勢以及東盟的緩衝角色，南海一向只是熱而不熾。但這一次中越對抗，顯然預示著昔日南海冷對抗時代的結束。

　　一般會認為，中國此番鑽探一是無法再容忍南海各小國的得寸進尺，更為了打破這些國家通過實際長期佔有而達到符合國際慣例的用心；二是中國國力使然，已經成為世界第二大經濟體且擁有航母的中國，已有能力在遠洋維護自己的利益。這一次中越南海對抗，中國海巡船在水炮對攻中屢屢令越南鎩羽而歸。

　　然而，國力的強弱只是一個方面，更重要的是國際大勢。我們知道，中越在南海已經兩度開戰。一是1974年中越西沙之戰。當時越南正處於內戰之中，北越承認中國在南海的主權，美國支持的南越為轉移國內內部矛盾，決定在南海向中國挑戰，結果被中國海軍以弱勝強，取得1840年以來在海洋上對外戰爭的首勝。二是1988年中越“3.14”南沙海戰。當時中國的國力遠不能和今天相比，但在武裝衝突中毫無顧慮，直接派軍艦參戰——這和今天只派執法艦船維權大為不同。根本原因就在於，當時整個西方都站在中國一邊，而站在越南一邊的只有西方的頭號敵人蘇聯，對中國進行譴責的也只有蘇聯。

　　所以今天中海油的鑽井平臺進入南海，根本的還是世界大勢又一次轉到中國一邊。只不過，這一次“幫助”中國的卻是俄羅斯，這就是烏克蘭危機。
　　西方由於誤判把一場烏克蘭內部危機演變成與俄羅斯的全面對抗，不得不從中國這個頭號遏制目標上分身。不僅如此，歐盟特別是德國和法國，一再呼籲中國發揮積極作用，參與斡旋，幫助解決危機。相對而言，中國面對西方的壓力大大減輕。

　　另一方面，俄羅斯為了抗衡西方，對來自中國的支持需求急劇上升。可以說，中國的立場直接決定這場對抗勝負的結果。中國倒向西方，俄羅斯則無法承受西方的經濟制裁。中國站在俄羅斯一邊，西方的制裁則毫無意義。因此，過去俄羅斯一直在中國、日本和越南之間大搞平衡，但現在卻不得不選擇站在中國一邊。更何況，身為西方一員的日本，也加入了制裁俄羅斯的行列，這個平衡術也無法再維持。

　　所以此時中國在南海鑽探，越南傳統上最悠久的盟國俄羅斯至少會保持中立。而且俄羅斯也十分清楚，在南海鑽探固然是中國的合法權益，可一旦越南反應過度，導致中越對峙，客觀上就形成了對俄羅斯最有效的支持。因為烏克蘭危機爆發後，和歐洲盟國一廂情願的希望中國斡旋不同，美國一直擔心中國借機在東海或者南海“出手”。屆時，美國將兩面受敵，疲于應付。所以，烏克蘭危機發生後，美國一反常態，一再預防性的、虛張聲勢般地向中國施壓。奧巴馬也成為第一個公開表示日美安保條約涵蓋釣魚島的總統，在菲律賓也是立場鮮明地選邊。

　　當然中國的做法一貫有理有利有節。我們選擇不是美國盟國的越南，而且派出到第一線的只是行政部門執法船。在距離美國如此遠的地方，它能趕到現場的卻只能是軍艦。但在這種非軍事對峙中，顯然“不適宜”發揮作用。而且儘管中國只是合法鑽探，針對的只是越南，但誰都明白劍指的還是美國的“亞太再平衡”戰略。

　中越衝突發生後，最耐人尋味的是，美國旗幟鮮明地指責中國，俄羅斯則保持沉默，和1988年的情景完全相反。這並不是事件的性質變了，而是美國和俄羅斯的國家利益變了。
　　所以，正如美國資深外交家基辛格所言：國際事務中沒有道德的空間——儘管美國每次在國際上出手，總是祭出道德的大旗。奇怪的是，中國還總是有人對之頗為癡迷。
　　我們可以預見，中越衝突後，俄羅斯在烏克蘭更會放手一搏，與西方的對抗也會更加激烈、持久。這反過來又助了中國一臂之力。
　　同樣的，越南之所以在沒有俄羅斯支援的情況下，敢於向實力遠在其之上的中國叫板，甚至自不量力地進行水炮對攻，也是對美國遏制中國的戰略瞭若指掌。它也深知，只有“鬧大”，才能把美國捲入。
　　從這個角度講，俄羅斯固然不會選邊，不會反對中國，但內心中還是非常樂見越南的強硬和以卵擊石。而美國雖然表面指責中國，恐怕還是對越南非常不滿，就怕越南玩火燒到自己——我們只能歎息，美俄等老牌大國就是如此現實。

在各大國中，中國外交有獨特的原則，但不等於會將自己的利益拱手讓人，也不等於會為了其他國家的觀感，而把朋友推開。如果我們放眼到來的中俄高峰會，互相高度支持是雙方的必然選擇。俄羅斯有的是能源和小部分先進的軍事裝備，中國擁有的則是龐大的市場、充足的資金和無所不包的強大製造能力。

　　如果說中俄合作是一加一大於二，美國和日本、南海諸國卻未必：一個三心二意利用這些國家遏制中國，一個狐假虎威只想謀取自己的利益，一個不想被拉下水，一個則拼命要綁在一起。

　　從全球的角度講，烏克蘭危機和南海衝突，預示著全球地緣政治和國際權力結構大變局即將到來，背後反映的就是各大國實力的此消彼長。
　　對於中國而言，過去如果是抓住機遇謀發展的話，現在則是抓住機遇謀改變——改變（而不是推翻）西方制定和主導的不合理的秩序、規則。
　　至於各個小國，則要吸取烏克蘭的前車之鑒：捲入大國博弈，稍有不慎，就會成為犧牲品。

　　中越衝突，還揭示一個道理，意識形態和價值觀還是要讓位於國家利益。中國和越南都是傳統的社會主義國家，但卻相互對抗。美國和越南制度完全不同，卻站在一起。所以那種以為中國只要移植西方的制度，就會成為西方的盟友，顯然是過於理想主義了。

　　最後，還是要說一下中國對南海的主權是否有歷史合理性。

　　眾所周知，中國雖然擁有近300萬平方公里的海域與32000公里長的海岸線（其中大陸岸線為18000公里），但傳統上還是一個大陸國家。

　　這一方面由於中國是一個發達的農業社會，也由於中華文明的威脅總是來自北方的遊牧民族。直到清末中國屢屢被來自海上的文明所擊敗，對海洋主權的重視才提上日程。
　　清朝在滅亡前（即1909年），還派三艘軍艦到南海展示主權。之所以那個時候已經淪為半殖民地的中國還能夠在南海巡視、展示主權而不受挑戰，主要是由於當時亞洲除日本和泰國外，都已淪為西方的殖民地。

　　日本當時滿足於對臺灣的佔領，而且它的下一個目標是大陸（中國的東北），而不是海洋。歐美列強也只滿足於對殖民地的佔領，並無意于海洋。

　　1883年，德國曾對西沙、南沙群島進行調查測量，清朝政府提出抗議後，德國就不得不停止調查。西方列強之所以如此輕易屈服，根本原因還是認為其意義不大。

清朝滅亡後，中華民國雖然是中國最短命、最孱弱的歷史時期之一，抗日戰爭期間法國曾借機佔領西沙、東沙和南沙（後又被南進的日本奪得）。但在二戰勝利後，一方面其國際地位空前高漲，另一方面歐美列強又再度重返亞洲，重建殖民統治。

　　此時的亞洲，沒有任何一個國家對南海感興趣或者有能力感興趣。重返亞洲的法國一度覬覦南海，但由於越南的抗法鬥爭而迅速退讓。

　　所以中華民國政府即使在內戰期間也能在南海顯示主權，出版了南海地圖，並奠定了今天的九段線（當時宣佈的是十一段線）。

　　所以，從清朝起一直到中華民國，實質上就沒有任何國家在南海主權上和中國有爭議。只是到了後來，隨著國際形勢的變化，才出現了今天的南海爭端。

　　回顧歷史，中國在南海主權並不存在道義上的不足，但中國要扞衛自己的主權完整，除了國際大勢，就只有依靠自己的實力。

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普京滿肚密圈 北京借力打力


俄羅斯總統普京上星期高調訪問中國，出席亞洲相互協作與信任措施會議，並會晤國家主席習近平，兩國簽署總金額估計高達4000億美元的天然氣輸華協議。中俄加強經濟能源合作尋求雙贏，合情合理，外交上兩國聯手抗衡西方壓力，也符合共同利益。雖然中俄之間存在不少潛在利益矛盾，俄方近年與越南合作在南海鑽探油氣，更非對華友好的舉動，但事態變化，在複雜的中美俄三角關係，對中國來說是一次戰略機遇，只要沉着應對，找出最切合自身利益定位，策略性地借力使力，將可以創造有利國家發展的外部環境。

功利軸心關係


是敵是友隨功利而變

近年中俄經濟關係和政治關係的發展並不平衡，與政治合作相比，經濟合作方面顯得滯後。中俄元首今次在聯合聲明提出，建立全面的中俄能源合作伙伴關係，進一步深化石油領域合作，積極研究在俄建設新發電設施，擴大對華電力出口，有助提升雙方經濟關係。兩國今次締訂為期30年的輸氣協議，標誌兩國能源合作踏上新台階。對俄方來說，協議將可帶動西伯利亞東部大型氣田的開發，在後烏克蘭危機時代減少對歐洲市場的依賴；對中方而言，雖然無人能夠預言未來30年的天然氣能源市場，會否因頁岩氣等科技突破而巨變，但能夠確保未來30年的天然氣供應來源，對保障中國長線能源安全，極具戰略意義。

目前，北京面對不少內憂外患，對內要應付疆獨恐怖主義活動，對外則要應對美國及日本的圍堵，以及越南、菲律賓在南海的挑戰，無論在打擊恐怖主義抑或抗衡美日，北京都有需要加強與俄羅斯合作。普京在上周四烏魯木齊恐襲後向中方表示慰問，強調俄羅斯希望與中國攜手打擊恐怖主義和極端主義，又表示「俄中軍事技術和防務部門之間的接觸，是保證地區及世界穩定安全的重要因素」，清晰突顯中俄在這方面的合作意願和共識。

不過，北京也必須認清地緣政治和歷史現實，因為俄羅斯百多年來的外交政策，從來都以歐洲（西方）為重心，若非俄羅斯與西方關係因烏克蘭危機陷入冷戰結束以來最差情况，普京恐怕也未必如此積極向東看，以求打破歐美的外交孤立。英國皇家國際事務研究所的俄羅斯問題專家Bobo Lo便以「功利軸心關係」（axis of convenience）一詞，形容中俄近年的關係，實是完全建基於功利考慮，絕非稱兄道弟之交，因雙方都意識到，長遠而言，對方可能是競爭對手。

俄羅斯近年致力推動「歐亞大陸經濟聯盟」（Eurasian Economic Union），將中亞納入其經濟勢力範圍，但當前的現實是，除了烏茲別克，幾乎每個中亞國家的最大貿易伙伴都是中國而非俄羅斯，去年9月國家主席習近平更是高調訪問中亞，深化資源合作。儘管普京聲稱中國是「俄羅斯信賴的朋友」，但不少俄國輿論和政客都關注，中國的崛起，長遠可能威脅到莫斯科對中亞甚至西伯利亞的控制。

中美俄譜寫新三國志

借力打力是上上之策

普京的東亞外交策略可謂滿肚密圈。戰略及國際研究中心的專家Andrew Kuchins指出，俄羅斯的向東望政策，雖然確是以中國為最大重點，但其實也試圖在拓展東亞外交上「分散投資」，除了向韓國招手，對象還包括近年因南海問題與中國關係愈鬧愈僵的越南。2012年4月，俄羅斯國營能源巨企Gazprom便與越南國營石油公司合資，在中國南海九段線範圍內，鑽探兩組油氣田，當時內地《環球時報》便警告，俄羅斯不應在南海問題上，發出有損中國利益的含糊信息。然而，俄羅斯除了與越南締結全面戰略伙伴關係，還打算向越南出售6艘基洛級潛艇和一批蘇-30MK2戰機。普京聲稱與中國建立更密切關係是俄羅斯優先外交政策方向，但俄方上述舉措，難免令人懷疑克宮是否留有一手。

中美俄三國正譜寫着21世紀版的新三國志。當前中國面對美日圍堵，多交朋友，就是減少潛在敵人。外交上，俄羅斯是中國可資借助的重要力量、可以成為策略性的合作伙伴，但中國沒必要對克宮推心置腹，更沒必要在國際舞台事事跟隨克宮共同進退，例如在烏克蘭問題上，若完全站在俄羅斯的一方，這種做法值得斟酌。對中國來說，一邊與美國維持「鬥而不破」的務實合作，一邊與俄羅斯發展「和而不同」的互惠關係，善用俄美之間的矛盾借力打力，才是上上之策。

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正在西沙群島海域作業的海洋石油981平臺

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外媒稱上百艘中越船隻在西沙鑽井平臺附近對峙

外國媒體稱，越南和中國27日就此前發生的越南漁船沉沒事件相互指責。眼下圍繞中國在爭議海域部署的一個鑽井平臺的緊張形勢再次升溫。

據美國《華爾街日報》網站5月27日報導，中國外交部發言人秦剛稱這艘越南漁船進入鑽井平臺附近海域，與一艘中國漁船相撞後傾覆。

他說：“越方不顧中方反復交涉、警告和勸阻，強力干擾中方企業正常作業並採取危險舉動。”

不過，越南外交部發言人黎海平指責“中國船隻衝撞越南漁船，稱其是不人道的行為，嚴重侵犯了越南漁民的生命、財產和合法權益”。

據美國《紐約時報》網站5月28日援引越南電視臺VTV1的報導稱，最近的船隻相撞事件發生在26日下午，當時一艘中國船隻在距離鑽井平臺西南方約17海裡的地方衝撞了一艘越南漁船，導致漁船沉沒。該電視臺稱，船上所有10名船員獲救。

報導稱，北京把越南稱為挑釁者，中國國家媒體新華社稱，這艘越南漁船在對一艘來自中國海南省的漁船“進行干擾衝撞時傾覆”。中國接下來指責越南干擾破壞鑽井平臺作業。

報導說，兩國的艦隊在海上相互較量，中國試圖保護能源巨頭中海油公司旗下這座造價10億美元（約合62億元人民幣）的鑽井平臺，而越南則試圖干擾這一平臺的作業。

據報導，中國和越南船隻在這一鑽井平臺附近水域一直在相互衝撞，中國承認在迫使越南船隻不接近鑽井平臺時使用了水炮，這個鑽井平臺的高度相當於一座40層的大樓。

據越南方面的描述，一個由包括中國海警船隻在內的80艘船組成的艦隊正在鑽井平臺附近巡邏，製造了一個大範圍巡邏圈。

另據日本《讀賣新聞》5月28日報導，中國在南海西沙群島海域開採石油遭到了越南的強烈反抗，兩國間發生激烈對立。27日，記者搭乘越南海岸警衛隊巡邏船進入事發海域。在巨大的鑽井平臺前，超過100艘中國船隻與越南船隻相對峙，維持著一觸即發的緊張態勢。

報導稱，27日中午，記者通過望遠鏡看到一座仿佛巨大要塞的鑽井平臺出現在眼前，大量的中國船隻圍繞在四周。每當平臺進行移動時，這些守衛的船隻也會相應改變位置。在不遠處則可見越南船隻，同樣跟隨中國船隻的移動變換著航向。

一位越南海岸警衛隊官員說：“中國的船隻有100艘，我們只有30艘，通常是他們的船多。”

據海岸警衛隊官員介紹，中國的船隻中有軍艦、漁船、貨船、海警局的公務船，這些船分散在以鑽井平臺為圓心、10公里半徑範圍的海域內，與5公里以外的越南船隻對峙。

據報導，此次搭乘海岸警衛隊巡邏船的日美記者及越南記者加起來共有約50人。在越南，允許外國媒體進行這樣的採訪實屬罕見。

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西沙鑽井作業遭越干擾 中國軍方:絕不允許任何挑釁

5月29日電 在29日的國防部例行記者會上，新聞發言人耿雁生針對越南船隻干擾中國西沙海域鑽井作業表示，中國軍隊堅決維護國家主權權益，絕不允許任何挑釁行為。

有記者提問，5月2日以來，越南多次派各類船隻對中國在西沙群島海域的鑽井作業活動進行干擾，請問中國軍隊是否有責任保護中方正常經濟開發活動？是否會採取相應的行動？

耿雁生回應稱，中國軍隊肩負著保衛人民和平勞動的職責，將根據國家統一部署，做好相關工作。中國軍隊維護國家領土主權和海洋權益的決心和意志堅定不移，在這個問題上絕對沒有討價還價的餘地，也決不允許任何挑釁行為。

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人民日報：越南“一哭二鬧三上吊”的計謀無法得逞
2014-05-30 10:35:14

為搶奪中國西沙主權，越南已到了無所不用其極的地步。故意以身犯險，藉以製造事端，是越南慣用的一大伎倆。日前一艘越南漁船，強行沖闖中國正在西沙群島近海作業的981鑽井平臺警戒區，撞到正在附近作業的中方漁船後傾覆，便是典型案例。

近期以來，越方對中國企業在西沙正常作業採取了高強度的幹擾。中國對越南險惡用心早有警覺，中國外交部與中海油田服務股份有限公司舉行了吹風會，及時主動發佈資訊。中國還多次提出安全關切，要求越方回歸理性。但越南對中國的勸告置若罔聞，反而變本加厲地進行破壞，甚至連漁船都派了出來。

越南漁船“翻船”，完全由越方一手造成。漁船傾覆後，船上人員均被救起。越南不但不慶倖國民沒因政府錯誤政策受到傷害，反倒借機反咬一口，誣稱中國“攻擊”越南漁船。西方媒體推波助瀾，幫助越南擴散惡意言論。

有些國家如美國和日本則沒事找事，不分青紅皂白，對越南在西沙的無理行徑進行聲援。見受到域外國家“鼓勵”，越南大有將“一哭二鬧三上吊”進行到底的架勢。一計不成，又生一計，越南近期召開新聞發佈會，宣揚其對西沙群島的所謂“歷史法理依據”，還大力拉攏菲律賓，威脅要效仿菲律賓祈求國際仲裁，對中國鑽井平臺“採取法律行動”。

然而，不管越南怎麼胡鬧，卻永遠無法得逞。

首先，越南改寫不了鐵的歷史。西沙主權沒有爭議。中國有充足證據證明，西沙群島是中國固有領土，中國人最早發現、最早命名、最早開發經營、最早進行管轄和行使主權。在中越兩國關係史中，中國曾對越宣示對西沙群島的主權，並得到越方承認。越南今日覬覦西沙、背棄承諾，卻無法抹殺其往日曾經確認的事實，只會損害自己的信譽。

其次，越南的幻想完全不切實際。妄想通過幹擾阻止中國的開發活動，加上胡亂喊幾嗓子，就能攫取南海主權，這只是個泡沫幻想。中國早已明確，加強南海資源開發，既是宣示主權的正當而有效的方式，也是維護國家能源安全、保障經濟發展的需要。中國在制定長期能源戰略時，已將包括南海在內的海洋開發納入總體規劃，絕不會輕易改變。

最後，越南一葉障目看不清形勢。越南早應看到，中越友好和合作對其發展具有重要意義。去年兩國領導人達成了共識，同意切實管控好海上分歧，不採取使爭端複雜化、擴大化的行動，還決定成立三個聯合工作組促進雙邊合作。然而，目前越方卻與兩國共識背道而馳。越南如繼續胡鬧下去，必將壞了自己名聲，傷了與中國的和氣，到頭來受損的只能是自身利益。

（作者為中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任）

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日本媒體：西沙群島屬於中國是有道理的

2014-05-30 10:09:00

5月28日報導 日媒稱，中國和越南在南海發生了爭執。中國在西沙群島的中建島附近海域鑽探石油，引發了兩國船隻的衝突。
日本《每日新聞》5月29日報導稱，1923年，中國海南島曾爆發有關西沙群島的反日運動。日本當時正值大正時代。據《三亞市志》等史料記載，這次群眾集會公開指責“日本人利用當地的賣國商人掠奪西沙的資源。”

當時西沙群島歸海南島的崖縣（即今三亞市）管轄。該縣的有識之士主張“不惜採取過激手段驅逐日本人”，“避免重蹈朝鮮和臺灣的覆轍”。

當時的資源並非石油，而是由鳥糞等堆積而成的一種磷礦石，是化肥的原料。戰前臺灣總督府為了在經濟上打入東南亞，成立了國策公司，其中之一的南洋興發公司的子公司曾計畫在西沙開採鳥糞。

報導稱，南洋興發公司意識到西沙屬於中華民國，採取了向有開發權的中國企業出資的形式。然而，即使是中國人也很難從當局那裡獲得開採資源的許可，因此開採是以“漁業和綠化”的名義展開的。

西沙的位置對於漁民來說也很重要。中建島原先的名稱是“半路峙”，意為“一半路程的島嶼”。漁民依靠這些島嶼來辨別方向和里程。
鳥糞開採後，日本和臺灣工人蜂擁而至。他們建起了類似監視所一樣的建築，一旦漁民靠近，就開槍將其驅趕走。

海南島當地的調查團起草了一份報告，指責“日本人假借中國人的名義掠奪資源”，並且在當地的青年中廣泛宣傳。由於受這場反日運動的影響，為期5年的開發許可未能延長，專案遂中止。

報導稱，此後抗日戰爭爆發。1938年，統治著印度支那的法國當局為阻止日軍南下，派遣法國遠東艦隊佔領了西沙。此後，日軍又進駐了法屬印度支那。二戰後的1946年，中華民國的軍艦接管了西沙。中建島是以當時的軍艦命名的。

從這一過程來看，中國聲稱擁有西沙群島主權是有道理的。因此，越南此次抗議中國開採石油，並未指責中國侵害主權，而是強調中國侵犯了專屬經濟區。由於專屬經濟區是從越南本土海岸線開始測算的，因此不涉及中建島的主權。

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越南總理：一旦中越衝突爆發 將會切斷南海航運通道

6月1日訊 據越通社報導，越南政府總理阮晉勇5月30日接受彭博社記者採訪時強調，“中國最近採取的行為嚴重侵犯了越南的主權，嚴重違反了國際法和《南海各方行為宣言》，嚴重威脅地區的和平與穩定。”

報導稱，在談到中國在西沙安裝海洋石油981鑽井平臺的問題時，阮晉勇明確指出，越南堅決鬥爭，並要求中國將鑽井平臺撤出“越南主權海域”；越南也呼籲國際社會共同發出聲音，要求中國政府遵守國際法。

關於越南對維護主權的觀點和鬥爭方式，阮晉勇強調，越南已經和正在竭盡全力通過和平方式維護越南海域的主權，因為越南的獨立和主權是神聖的、不可侵犯的。按照國際法展開法律鬥爭也是和平方式的手段之一。越南領導人正在考慮採取這一方式。

記者問，中國在西沙安放海洋石油鑽井平臺的問題若得不到解決將對地區和世界產生什麼影響？阮晉勇回答，中國鑽井平臺距離世界上最繁忙的南海航運通道很近，經過這裡運輸的貿易總量占世界總貿易量的三分之二以上。

“因此，一旦某方採取不負責任的行動並引發衝突，將會切斷這一龐大的貨物運輸通道，這樣，不僅本地區而是整個世界都要承擔無法預料的後果。”阮晉勇說。

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中國企業作業位置圖

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中方表達“981”鑽井平臺立場 規勸越南勿再挑釁
2014年06月08日 17:54

6月8日電 外交部網站今日刊文《“981”鑽井平臺作業：越南的挑釁和中國的立場》。外交部表示，西沙群島是中國固有領土，不存在任何爭議。越南出動包括武裝船隻在內的大批船隻，非法強力幹擾中方“981”鑽井平臺作業，還縱容其國內反華遊行示威。中方對越方的挑釁行動保持了高度克制，中方規勸越方從維護兩國關係和南海和平穩定大局出發，緩和緊張局勢，使海上儘快恢復平靜。

　　《“981”鑽井平臺作業：越南的挑釁和中國的立場》全文：

　　一、“981”鑽井平臺作業

　　2014年5月2日，中國企業所屬“981”鑽井平臺在中國西沙群島毗連區內開展鑽探活動，旨在勘探油氣資源。目前，第一階段工作已經完成，第二階段工作已於5月27日開始。前後作業海域距離中國西沙群島中建島和西沙群島領海基線均17海裡，距離越南大陸海岸約133至156海裡。
　　10年來，中國企業一直在有關海域進行勘探活動，包括地震勘探及井場調查作業等。此次“981”平臺鑽探作業是勘探進程的例行延續，完全在中國主權和管轄權範圍內。

　　二、越南的挑釁

　　中方作業開始後，越南方面即出動包括武裝船隻在內的大批船隻，非法強力幹擾中方作業，衝撞在現場執行護航安全保衛任務的中國政府公務船，還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網、漂浮物等障礙物。截至6月7日17時，越方現場船隻最多時達63艘，沖闖中方警戒區及衝撞中方公務船累計達1416艘次。

　　越方上述行為嚴重侵犯了中方的主權、主權權利和管轄權，嚴重危及中方人員和“981”鑽井平臺的安全，嚴重違反包括《聯合國憲章》、1982年《聯合國海洋法公約》、1988年《制止危及海上航行安全非法行為公約》和《制止危及大陸架固定平臺安全非法行為議定書》在內的相關國際法，破壞了該海域的航行自由與安全，有損于地區和平穩定。
　　在海上對中方企業正常作業進行非法強力幹擾的同時，越方還縱容其國內反華遊行示威。5月中旬，數千越南不法分子對包括中國在內的多國在越企業進行打砸搶燒，殘酷殺害4名並打傷300多名中國在越公民，並造成重大財產損失。

　　三、中方的反應

　　中國西沙群島與越南大陸海岸之間存在海域劃界問題，雙方迄未在該海域進行專屬經濟區和大陸架劃界。雙方均有依據1982年《聯合國海洋法公約》主張專屬經濟區和大陸架的權利。但無論以何原則劃界，該海域都不可能成為越南的專屬經濟區和大陸架。
　　對越方在海上的挑釁行動，中方保持了高度克制，採取了必要的防範措施，派遣公務船到現場保障作業安全，有效地維護了海上生產作業秩序和航行安全。同時，5月2日以來，中方在各個層級與越方進行了30多次溝通，要求其停止非法幹擾活動。令人遺憾的是，越方的非法幹擾活動仍在繼續。

　　四、西沙群島是中國領土

　　(一)西沙群島是中國固有領土，不存在任何爭議。

　　中國最早發現、最早開發經營、最早管轄西沙群島。中國北宋(西元960-1126年)政府已把西沙群島置於自己的管轄範圍內，並派水師赴該海域巡邏。1909年，中國清政府廣東水師提督李准率軍視察西沙群島，並在永興島上升旗鳴炮，宣示主權。1911年，中華民國政府宣佈將西沙群島及其附近水域劃歸海南島崖縣管轄。

　　日本在第二次世界大戰期間侵佔了西沙群島。1945年日本投降後，根據一系列國際檔，中國政府於1946年11月指派高級官員，乘軍艦赴西沙群島舉行接收儀式，並立碑紀念，派兵駐守，一度被外國非法侵佔的西沙群島重新置於中國政府的管轄之下。

　　1959年，中國政府設立“西沙群島、中沙群島、南沙群島辦事處”。1974年1月，中國軍民驅走了入侵西沙群島珊瑚島和甘泉島的南越西貢當局軍隊，捍衛了中國的領土主權。1992年頒佈的《中華人民共和國領海及毗連區法》和1996年中國政府公佈的西沙群島領海基點基線都相繼確認了中國對西沙群島的主權及領海範圍。2012年，中國政府在西沙群島永興島設立了三沙市的各類權力機關。

　　(二)1974年以前，越南歷屆政府從未對中國西沙群島的主權提出過任何異議，無論在其政府的聲明、照會裡，還是在報刊、地圖和教科書中，都正式承認西沙群島自古以來就是中國的領土。

　　1956年6月15日，越南民主共和國外交部副部長雍文謙接見中國駐越南大使館臨時代辦李志民，鄭重表示：“根據越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應當屬於中國領土。”越南外交部亞洲司代司長黎祿進一步具體介紹了越南方面的材料，指出：“從歷史上看，西沙群島和南沙群島早在宋朝時就已經屬於中國了。”

　　1958年9月4日，中國政府發表聲明，宣佈中國的領海寬度為12海裡，明確指出：“這項規定適用於包括西沙群島……在內的中華人民共和國的一切領土”。9月6日，越南勞動黨中央機關報《人民報》在第一版全文刊登中國政府領海聲明。9月14日，越南政府總理範文同照會中國國務院總理周恩來，鄭重表示：“越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關於領海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項決定”。

　　1965年5月9日，越南民主共和國政府就美國政府確定美軍在越南的“作戰區域”問題發表聲明，指出：“美國總統詹森把整個越南和越南海岸以外寬約100海裡的附近海域，以及中華人民共和國西沙群島的一部分領海規定為美國武裝力量的作戰區域”，這是“對越南民主共和國及其鄰國安全的直接威脅”。

　　1972年5月越南總理府測量和繪圖局印製的《世界地圖集》，用中國名稱標注西沙群島。1974年越南教育出版社出版的普通學校九年級《地理》教科書，在《中華人民共和國》一課中寫道：“從南沙、西沙各島到海南島、臺灣島、澎湖列島、舟山群島，……這些島呈弓形狀，構成了保衛中國大陸的一座‘長城’。”

　　越南政府現在違背自己所作的承諾，對中國西沙群島提出領土要求，嚴重違背“禁止反言”等國際法原則和國際關係基本準則。

　　五、妥善處理事態
　　中國是維護南海和平穩定、推動地區國家合作與發展的堅定力量，也是維護《聯合國憲章》宗旨和原則、國際關係基本準則和國際法基本原則的堅定力量。中國最不希望看到自己的周邊出現任何動盪。

　　中國希望中越關係良好發展，但是不能放棄原則。中越之間的溝通管道是通暢的。中方規勸越方從維護兩國關係和南海和平穩定大局出發，尊重中方的主權、主權權利和管轄權，立即停止對中方作業任何形式的幹擾，並撤走現場所有船隻和人員，緩和緊張局勢，使海上儘快恢復平靜。中方將繼續努力同越方溝通，爭取妥善處理當前事態。

[editorial]

華開墾南沙島礁擬建軍事基地

中國與南海周邊國家主權爭議持續，菲律賓指中國在南海海域繼赤瓜礁後，又開墾南薰礁及華陽礁，另據報中方擬在永暑礁建軍事基地。中菲兩國外交部就島礁填海隔空交火，菲斥中方挑釁。中國外交部昨則批評菲律賓和越南，在南沙群島辦運動會是鬧劇。外交部又指越南在西沙中方鑽油台附近，衝擊中國船隻逾一千四百次。另，馬尼拉昨有反華示威，民眾焚燒五星旗。

《菲律賓星報》報道，菲律賓總統府收到報告，指中國船隻帶同開墾設備，在有爭議的南沙島礁南薰礁及華陽礁進行填海，有關船隻與中方在赤瓜礁建人工島的船隻一樣。報道又指，菲軍報告顯示，中方二月已在安達礁進行開荒活動。《菲律賓每日問訊者報》日前刊登聲稱是中方船隻在島礁填海的照片。

另有傳媒引述消息稱，中方擬在永暑礁建人工島，面積至少八十八平方公里，島上設軍用機場港口，預計造價五十億美元（三百九十億港元），耗時十年，建成後將會是中國在南海的重要戰略地。

菲律賓前官員燒五星旗
菲外交部發言人昨稱，正核實有關說法，若果屬實，菲律賓將提出正式抗議。菲方又駁斥，中國外交部有關「南海填土與菲無關」之說是挑釁行為，令區域緊張局勢升溫。菲總統府副發言人稱菲方將採取必要行動。馬尼拉昨有反華示威，抗議中方開闢南沙島礁，一名前官員更放火焚燒五星旗。

菲、越兩國被指有意聯手對抗中國，前日在南海南子島舉辦運動會，中國外交部發言人華春瑩昨批評此運動會，稱「充其量就是一場拙劣的鬧劇」，認為菲、越搞小動作，要求兩國停止任何尋釁滋事行為。

針對中、越兩國在西沙中方鑽油台附近紛爭不斷，中國指雙方已溝通三十多次，但越方沒有收斂干擾行為，反而變本加厲，在國際上大肆造謠和誣衊。

據外交部網站文章公布數據，截至上周六下午，鑽油台附近的越方船隻最多時達六十三艘，衝闖中方警戒區及衝撞中方公務船達一千四百一十六次。越南通訊社報道，中、越船隻前日又再發生衝突。

[editorial]

直到1972年5月越南總理府測量和繪圖局印製的《世界地圖集》，仍用中國名稱標注西沙群島和南沙群島，而沒有採納越南當前用的“黃沙群島”、“長沙群島”等稱呼。

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1958年9月14日越南民主共和國政府總理範文同致中華人民共和國國務院總理周恩來的照會

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以總理照會形式確認 在統一前後出爾反爾
　　越南曾長期承認中國南海主權
　　孫力舟

儘管中國一直保持高度克制，但越南對在中國西沙群島毗連區進行鑽探的中國“海洋石油981”鑽井平臺的干擾行為並沒有收斂。中國外交部公佈的數字顯示，截至6月7日17時，越方現場船隻最多時達63艘，沖闖中方警戒區及衝撞中方公務船累計達1416艘次。越南如今大肆在國際上宣稱在西沙和南沙問題上與中國存在領海紛爭，但1974年之前，無論是越南政府的照會、聲明，還是其報刊、教科書、官方地圖，均承認西沙群島和南沙群島是中國領土。

承認西沙屬於中國20多年

自1950年中國同越南(指越南民主共和國，即北越)建交後，在長達20多年時間裡，越南一直支持中國對南海島嶼的主張。1956年6月15日，越南民主共和國外交部副部長雍文謙接見中國駐越南大使館臨時代辦李志民，鄭重表示：“根據越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應當屬於中國領土。”越南外交部亞洲司代司長黎祿進一步具體介紹了越南方面的材料，指出：“從歷史上看，西沙群島和南沙群島早在宋朝時就已屬於中國了。”

更高級別的越南官員也正式承認過中國對南海島嶼的主權。1958年9月4日，中國政府發表聲明，宣佈中國的領海寬度為12海裡，明確指出該規定適用於中國一切領土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。9月6日，越南勞動黨中央機關報《人民報》在第一版全文刊登中國政府領海聲明。9月14日，越南政府總理範文同照會中國國務院總理周恩來，鄭重表示：“越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關於領海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項決定”。這封信是由越南駐中國大使阮康交給中國外交部副部長姬鵬飛的。

越南抗美戰爭爆發後，越南在很多場合也對外承認西沙屬於中國。1965年5月9日，越南政府就美國政府確定美軍在越南的“作戰區域”問題發表聲明稱：“美國總統詹森把整個越南和越南海岸以外寬約100海裡的附近海域，以及中華人民共和國西沙群島的一部分領海規定為美國武裝力量的作戰區域”，這是“對越南民主共和國及其鄰國安全的直接威脅”。

同一時期的越南地圖、官方媒體等也將西沙南沙視為中國領土，比如1960年越南人民軍總參謀部編繪的《世界地圖》上，用中國名稱標注“西沙群島(中華)”、“南沙群島(中國)”;1962年越南《人民報》關於西沙群島的報導寫道：“1962年9月9日，另一架U-2飛機侵犯了中國廣東西沙群島的領空，被解放軍擊落。”直到1972年5月越南總理府測量和繪圖局印製的《世界地圖集》，仍用中國名稱標注西沙群島和南沙群島，而沒有採納越南當前用的“黃沙群島”、“長沙群島”等稱呼。

1974年越南教育出版社出版的普通學校九年級《地理》教科書，在《中華人民共和國》一課中寫道：“從南沙、西沙各島到海南島、臺灣島、澎湖列島、舟山群島……這些島呈弓形狀，構成了保衛中國大陸的一座‘長城'。”

越南統一前後態度突然轉變

1974年中國海軍同南越海軍交火，將後者驅逐出西沙群島。從這時起，北越立場明顯轉變。西沙海戰剛結束，法新社援引北越某“權威人士”的話稱，捍衛領土主權對每一個國家來說都是“神聖事業”，但爭執應當通過談判來解決，這與北越以往的態度形成鮮明對比。同年10月，越南勞動黨中央委員會成員、《人民報》主編黃松在會見泰國記者時說：“中國不是這一地區的國家，不應當擁有它所聲稱的那麼多海域。”

1975年4月，隨著越南統一戰爭接近尾聲，北越領導人武元甲迅速指揮北越海軍侵佔南沙。據1988年越南國防部軍事歷史研究院《軍事歷史》雜誌披露，自1975年初，越海軍司令部就進行“解放由偽軍佔據的東海和西南海域各島嶼”的準備工作。1975年4月4日，武元甲向越第五軍區和海軍司令部發去特別電報，要求抓緊制訂作戰計畫，時機一到及時解放“長沙群島”。4月13日，武元甲指示：“敵人(指南越軍隊)從哪個島上撤走，我們就必須立即佔領之……”5月7日，越南南方通訊社即發佈消息稱“解放了”南沙群島。隨後，越南《人民報》、《人民軍隊報》整版刊登越南全國地圖，特別是《人民軍隊報》在越南地圖上第一次把南沙群島標為越南領土。官方的越南通訊社也說，越軍“解放了祖國的6個寶島”。同年5月出版的越南國家地圖上，越方公然將南沙諸島劃入其版圖。

越南難以自圓其說

1975年9月，越南領導人黎筍訪華，首次正式提出對南海島嶼的主權要求。時任副總理鄧小平對黎筍說，在西沙群島和南沙群島問題上，兩國之間存在分歧，中方有足夠的證據說明西沙和南沙自古以來就屬於中國……但本著通過友好協商解決分歧的原則，這個問題可留待以後討論。


然而越南並不理會中國的好意。1977年5月12日，越南發佈《越南社會主義共和國關於領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架的聲明》，特別提到西沙和南沙是越南領土。約1個月後，越南總理範文同訪華，中國副總理李先念在會見他時指出，越南過去承認南沙、西沙是中國領土，但1974年以後立場卻開始發生變化，特別是1975年趁解放南方的機會，侵佔了我國南沙6個島嶼。而越南方面竟然恬不知恥地對此辯解說：“在抗戰中，當然我們要把抗擊美帝國主義放在高於一切的地位”，“對我們的聲明，包括我給周總理照會所說的，應怎樣理解呢？應當從當時的歷史環境來理解”。李先念當即指出，這種解釋不能令人信服，對待領土問題應該是嚴肅認真的，不能說由於戰爭的因素就可以做另一種解釋。何況範文同照會周恩來總理時，抗美鬥爭並沒有打響。
　
　此後中越關係更趨惡化。1979年，越南發表白皮書，用一系列所謂“歷史證據”將它對南沙群島的主權要求公之於世。1988年，越外交部公佈文件承認過去確實認可中國的主張，但又詭辯說，之所以那麼做是出於尋求中國支持越南抗美鬥爭的需要等。然而越南始終無法自圓其說的是，範文同在1958年表示贊同中國關於領海的聲明，而越南的抗美鬥爭上世紀60年代才開始。

“85後”的越南朋友告訴筆者，從他們上小學的時候開始，電視上就有“長沙”和“黃沙”的天氣預報，春節時也有越南在南海島嶼駐軍歡度節日的電視節目播出。因此，越南年輕一代絕大部分人不知道越南政府曾經承認南海(越南稱東海)諸島是中國領土。越南政府推行的這種錯誤歷史教育，無疑更增加了中越交流的難度。